【文章內(nèi)容簡介】 收入的思路和措施 由于目前影響農(nóng)民收入增長的因素是多方面的，農(nóng)民收入的來源也呈現(xiàn)多元化的趨勢，依賴某個單項措施大幅度增加農(nóng)民收入是難以奏效的，這就決定了促進農(nóng)民增收需要采取綜合措施，要大力發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)民收入中貨幣性收入的比重，重視解決農(nóng)民收入差距擴大的問題，從多方面培育農(nóng)民收入新的增長點。 河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 11 堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力 綜觀上世紀 90 年代中期以來我國農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生的重大變化，我們可以看到，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過于求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu) 脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品 賣難 和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關鍵問題。 （ 1） 把提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)放到第一位。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題事關廣大人民群眾的身體健康，也在很大程度上影響著農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品供給不足的情況下，吃飽肚子是第一位的，好吃不好吃，無人挑剔?，F(xiàn)在的情形已經(jīng)完全不同。人們對糧食等農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)要求越來越高。市場日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求。近幾年，一些農(nóng)產(chǎn)品的出口被拒，表面看是出 口受阻，實際上是我們在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上存在問題。因此，農(nóng)業(yè)要跳出長期以來片面重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的圈子，把提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)放到第一位。要從過去的 跟著感覺走 轉(zhuǎn)向標準化生產(chǎn)的路子。不解決農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)問題，中國農(nóng)產(chǎn)品就沒有市場競爭能力。今年的兩會期間，河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 12 有的代表提出： 農(nóng)民增收，一個標準勝過十萬精兵 的觀點，頗有現(xiàn)實意義。要將標準化生產(chǎn)的裝備、技術(shù)、觀念、意識等及時有力地導入農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之中。要引導和幫助農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)，科學用肥，安全用藥，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。要建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系 和檢驗檢測體系，建立市場監(jiān)管制度和檢測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 （ 2） 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。 黨的十六大報告指出：要 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展精深加工的有機統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，也是增加農(nóng)民收入的重要推動力量。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要把扶持龍頭企業(yè)放在突出位置，重視和支持各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。通過扶持農(nóng)字 號龍頭企業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進入市場的渠道；通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，降低農(nóng)民各自分散經(jīng)營的成本；通過建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的能力和抵御市場風險的能力?？傊?，應進一步解放思想，更新觀念，敢于打破和清除一切不適應新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的羈絆，鼓勵和創(chuàng)造更多能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的組織形式和經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)增收的能力。 創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移 溫家寶總理 2021 年 1 月 7 日在中央農(nóng)村工作會議上講話時指出，河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 13 推進農(nóng)村小康建設，最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大幅度增加農(nóng)民收入；而加 快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。 （ 1）、 大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營。 當前應重點做好兩條：一是要進一步解放思想 .大力營造有利于個體私營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍和環(huán)境。要堅持所有制的多樣性和生產(chǎn)力的多層次性，放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。無論什么所有制形式，只要依法經(jīng)營、照章納稅，保障職工權(quán)益、符合安全標準，都要鼓勵發(fā)展。二是要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，加快體制創(chuàng)新，提高發(fā)展水平，特別要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。放到現(xiàn)有的縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。要注意發(fā)揮自然資源、經(jīng)濟條件和人文環(huán)境方面的優(yōu)勢，利用交通要道，建設市場型、旅游型、加工型等有內(nèi)涵、有特色的城鎮(zhèn)。要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。同時要加快戶口、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度市場化改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活 環(huán)境。 把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點 農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)民素質(zhì)的競爭。全面提高農(nóng)民素質(zhì)，實河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 14 施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)競爭力的源泉所在。各級政府必須把教育農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提到重要日程。 （ 1）、 積極引導農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念。 改革開放 20 多年來，許多資料顯示這樣一個無法否定的基本事實：廣大農(nóng)民思想的變化較之農(nóng)村面貌變化更為重要，更為深刻。沒有農(nóng)民思想觀念上的轉(zhuǎn)變，也就沒有今天農(nóng)村的巨大變化。我們看到，在農(nóng)村，誰的觀念轉(zhuǎn)變比較快，誰的思想適應比較快，誰的膽子比較大，誰就能早 富、快富、再富。時代需要造就善于獨立思考，接收新事物意識強的新一代農(nóng)民。政府應該創(chuàng)新載體，通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路。把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。 （ 2）、 積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應用。 農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。解決這些問題，雖說需要較長的過程，但是也不能坐等時機?，F(xiàn)在就應該從以下幾個方面入手，逐步進行解決。 第一，要加大科技投入。按照 2021 年朱镕基總理的政府工作報告提出的要求，增加對農(nóng)業(yè)的投入，對科技的投入。尤其在年度財政安排中，對科技投入的增長要超過其他行業(yè)的增長幅度。 第二，改革農(nóng)業(yè)科 技體制。按照農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合的原則，河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 15 鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究所轉(zhuǎn)體改制；鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦科研機構(gòu)。政府在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中也應該找到自己的準確位置，對提供公共產(chǎn)品的給予扶持。 第三，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，促進農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式多樣化，運行機制市場化。下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立起一支以政府為主導，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。 第四，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的示范帶動作用。帶動科技流、 信息流、資金流向農(nóng)村擴散，大大提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)廣大農(nóng)民學科技、用科技的熱情。 （ 3） 加強農(nóng)民教育和培訓，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。 農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的提高是支撐農(nóng)民增收潛力的根本所在。加強對農(nóng)民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學率。各級財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，要優(yōu)先安排支持農(nóng)村教育事業(yè)。其次，要加強專業(yè)技能培養(yǎng)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。要充分利用職業(yè)教育、成人教育，綠色證書培訓、農(nóng)廣校和 農(nóng)函大 等方式方法，加強對農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、 WTO 知識、市場營銷知 識在內(nèi)的各種知識的學習培訓。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣的短訓班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的研究和對科技人員新知識、新技術(shù)的培訓力度。 河南大學高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文設計 16 四、結(jié)束語 2021 年根據(jù)《國務院辦公廳關于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》的精神，準確把握減輕農(nóng)民負擔工作的總要求，進一步明確農(nóng)民負擔監(jiān)管工作重點，認真落實和完善減輕農(nóng)民負擔的“四項制度”，重點治理農(nóng)民反應強烈的突出問題，嚴格規(guī)范村級組織收費，建立健全以“一事一議”為主要形式的村民民主意識機制，完善農(nóng)民負擔日常監(jiān)督管理機制，強化減輕農(nóng)民負擔工作責任制，從根本上杜絕農(nóng)民負擔減而不輕現(xiàn)象的出現(xiàn)。 在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收必須要有新思路，采取綜合性 措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉(zhuǎn)變，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入， 從而為構(gòu)建社會主義和諧社會，為中華民族的偉大復興事業(yè)乘風破浪、添磚加瓦。