【文章內(nèi)容簡介】 6 第十三章 鐵路建設項目管理 人員配備 應具備的專業(yè)技術(shù)條件 .................................................. 119 項目管理機構(gòu)負責人應具備的專業(yè)技術(shù)條件 ............................................................... 119 項目管理機構(gòu)部門負責人應具備的專業(yè)技術(shù)條件 ........................................................ 119 項目管理機構(gòu)其他業(yè)務人員應具備的專業(yè)技術(shù)條件 .................................................... 119 第十四章 鐵路建設項目管理機構(gòu)聘用人員及費用列支 ............................................................. 121 聘用人員年齡 ............................................................................................................ 121 聘用人員比例和管理費列支 ....................................................................................... 121 外聘技術(shù)人員比例和管理費列支 ................................................................................ 121 外聘后勤人員比例和管理費列支 ................................................................................ 121 臨時聘用技術(shù)管理人員比例和管理費列支 .................................................................. 121 其他聘用人員要求 ..................................................................................................... 121 第十五章 鐵路建設項目管理 人員配備 調(diào)動管理 ....................................................................... 122 對不同類型的項目管理機構(gòu)其路內(nèi)外調(diào)入和借調(diào)聘用人員的勞動關(guān)系要求 ................. 122 退休返聘人員的勞動關(guān)系要求 .................................................................................... 122 第十 六章 鐵路建設項目管理機構(gòu)工資管理 .............................................................................. 123 國鐵控股鐵路客運專線公司工資管理 ......................................................................... 123 鐵路建設公司（籌備組）工資管理 ............................................................................. 123 廣鐵集團所屬項目管理機構(gòu)工資管理 ......................................................................... 123 5 其他鐵路建設項目管理 人員配備 工資管理。 ............................................................... 123 第十七章 鐵路建設項目管理機構(gòu)人才培養(yǎng) .............................................................................. 124 6 第一篇 人員配備 管理標準化 第一章 總則 目的 為深入貫徹鐵路建設新理念，全面落實“六位一體”管理要求，推進廣州鐵路（集團）公司（以下簡稱“廣鐵集團”）建設單位標準化管理工作，根據(jù)鐵道部《關(guān)于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設〔 2020〕 45號）等有關(guān)規(guī)定，制定本標準。 內(nèi)涵 鐵路建設項目管理機構(gòu)編制設置是否規(guī)范和所配備人員素質(zhì)的高低，決定建設管理水平和效率，是實行建設單位標準化管理的根本。鐵路建設項目管理機構(gòu)編制設置和人員配備標準化，根據(jù)“規(guī)范統(tǒng)一、精干高效、素質(zhì)良 好”的原則，按照鐵道部機構(gòu)定編設置規(guī)范規(guī)定和人員配備具有相應技能與知識的要求，實現(xiàn)鐵路建設項目管理安全高效的目的。 范圍 本標準適用于廣鐵集團管轄內(nèi)及廣鐵集團控 (參 )股合資鐵路公司，鐵路建設項目管理機構(gòu)編制設置和人員配備。 原則 鐵路建設項目管理機構(gòu)編制設置和人員配備應根據(jù)本標準實行。在基本配備基礎上，可根據(jù)工程規(guī)模、工程進展階段，實行專業(yè)調(diào)配；同時，要積極建立考核、培訓、培養(yǎng)機制，促使在崗工作人員提高技術(shù)水平、業(yè)務素質(zhì)。 編制依據(jù) （ 1）《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令 2020第 11號）。 （ 2）《關(guān)于規(guī)范鐵路建設項目管理機構(gòu)的指導意見》（鐵勞衛(wèi)〔 2020〕 170號）。 （ 3）《鐵路建設項目管理機構(gòu)管理辦法指南》（建建〔 2020〕 72 號）。 （ 4）《鐵路建設項目管理機構(gòu)管理辦法》（鐵建設〔 2020〕 177號）。 （ 5）《關(guān)于加快配備安全質(zhì)量管理人員的通知》（建建〔 2020〕 53號）。 7 第二章 鐵路建設項目管理機構(gòu)設立 本標準所稱的鐵路建設項目管理機構(gòu)是指：鐵道部投資（并委托廣鐵集團作建設單位）和廣鐵集團投資或廣鐵集團控（參）股的合資鐵路公司投資，組織實施某一具體鐵路建設項目專門成立的管理機構(gòu)或籌 備機構(gòu)。鐵路建設項目管理機構(gòu)設立應按以下程序辦理。 鐵道部投資的鐵路建設項目 鐵道部投資并委托廣鐵集團作建設單位的鐵路建設項目，先由廣鐵集團建設管理處根據(jù)鐵道部委托管理文件和電報要求，牽頭組織相關(guān)管理部門專題研究初步設置方案，報集團主管基建領(lǐng)導審批后，再由廣鐵集團勞動和衛(wèi)生處擬出初步實施方案報廣鐵集團批準，以廣鐵集團正式文件發(fā)文設立鐵路建設項目管理機構(gòu)。 鐵道部和廣鐵集團共同投資的鐵路建設項目 鐵道部和廣鐵集團共同投資的鐵路建設項目，先由廣鐵集團建設管理處根據(jù)鐵道部及廣鐵集團有關(guān)文件和電報要求， 牽頭組織相關(guān)管理部門專題研究初步設置方案，報集團主管基建領(lǐng)導審批后，再由廣鐵集團勞動和衛(wèi)生處擬出初步實施方案報廣鐵集團批準后，以廣鐵集團正式文件發(fā)文設立鐵路建設項目管理機構(gòu)。 廣鐵集團控（參）股的合資鐵路公司投資的鐵路建設項目 廣鐵集團控（參）股的合資鐵路公司投資的鐵路建設項目，由該合資鐵路公司根據(jù)鐵道部或公司董事會的有關(guān)文件要求，以正式文件提出設立鐵路建設項目管理機構(gòu)的書面請示呈報廣鐵集團。廣鐵集團建設管理處牽頭組織相關(guān)管理部門專題研究初步設置方案，報廣鐵集團主管基建領(lǐng)導審批后，廣鐵集團勞動和衛(wèi)生處 擬出初步實施方案報廣鐵集團批準，獲批后以廣鐵集團正式文件批復合資鐵路公司設立鐵路建設項目管理機構(gòu)與定編，合資鐵路公司按照廣鐵集團批文組建公司鐵路建設項目管理機構(gòu)和配備人員。 廣鐵集團與其他多方聯(lián)合投資的鐵路建設項目 廣鐵集團（含鐵道部投資并委托廣鐵集團作建設單位）與其他多方聯(lián)合投資的鐵路建設項目，先由廣鐵集團建設管理處根據(jù)鐵道部及廣鐵集團有關(guān)文件和電報要求，牽頭組織相關(guān)管理部門專題研究初步設置方案，報集團主管基建領(lǐng)導審批后，再由廣鐵集團勞衛(wèi)處牽頭組織相關(guān) 8 管理部門并會同各投資方，具體研究合資鐵路建設項目 管理機構(gòu)組建等事宜，擬出初步實施方案并經(jīng)各投資方認可后，提報廣鐵集團，以廣鐵集團正式文件公布，設立聯(lián)合鐵路建設項目管理機構(gòu)和定編及規(guī)定有關(guān)事宜。 9 第三章 鐵路建設項目管理機構(gòu)撤銷 鐵路工程建設項目已完工和銷號，其承擔建設項目的管理機構(gòu)，應按照規(guī)定程序，向上級提交撤銷該建設項目管理機構(gòu)的請示報告，并按照上級批復撤銷文件的有關(guān)規(guī)定，積極配合有關(guān)部門認真做好機構(gòu)注銷后資產(chǎn)、設備、人員移交和安置工作。 廣鐵集團投資的鐵路建設項目管理機構(gòu)撤銷 廣鐵集團投資（含鐵道部 投資并授權(quán)廣鐵集團作建設單位）的鐵路建設項目管理機構(gòu)撤銷，由該鐵路建設項目管理機構(gòu)在建設項目完工銷號和正式驗收及完成資產(chǎn)交接后，提出撤銷鐵路建設項目管理機構(gòu)請示報告呈報廣鐵集團， 廣鐵集團建設管理處負責對鐵路建設項目管理機構(gòu)撤銷初步審查和確認后，再由審計處、財務處對該工程項目進行項目完成審計，根據(jù)審計出具報告，最后由廣鐵集團（勞衛(wèi)處）發(fā)文批準撤銷或調(diào)整鐵路建設項目管理機構(gòu)的設置。 廣鐵集團控股的合資鐵路公司投資設置的鐵路建設項目機構(gòu)撤銷 廣鐵集團控股的合資鐵路公司投資設置的鐵路建設項目機構(gòu)撤銷，由該鐵路 建設項目管理機構(gòu)在建設項目完工銷號和正式驗收及完成資產(chǎn)交接后，提出撤銷鐵路建設項目管理機構(gòu)的報告呈報廣鐵集團，由廣鐵集團建設管理處負責對鐵路建設項目管理機構(gòu)撤銷初步審查和確認后，再由廣鐵集團審計處、財務處對該工程項目進行項目完成審計，根據(jù)審計出具報告，最后由廣鐵集團（勞衛(wèi)處）發(fā)文批準撤銷或調(diào)整鐵路建設項目管理機構(gòu)的設置。 10 第四章 鐵路建設項目管理機構(gòu)主要工作職責 (1) 按照鐵路建設程序，編制工程項目建設實施計劃并組織實施，對安全、質(zhì)量、工期、投資控制及環(huán)保水保等承擔相應責任； (2) 組織勘察工作，審查勘察 大綱，驗收勘察資料，參與初步設計文件初審，組織施工圖設計、審核施工圖； (3) 組織優(yōu)化施工組織方案，編制施工組織設計，制定營業(yè)線施工實施方案和安全措施，組織設計交底，負責開工準備，辦理批準單項工程開工手續(xù)； (4) 落實鐵道部、鐵路局與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議，及時辦理環(huán)保水保、用地預審和審批的報批手續(xù)，及時完成征地拆遷工作，組織落實好環(huán)保、水保、地質(zhì)災害評估、壓礦評估、防洪影響評估等相關(guān)工作； (5) 組織建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理和重要物資設備招標工作； (6) 硬化合同管理，完善驗工計價審核程序，健全會簽責任制和定額、計量、核算管理 制度，提出撥款建議； (7) 按規(guī)定編報工程項目年度投資計劃，并嚴格按批準的投資計劃組織實施； (8) 嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，按時上報資金預算建議，規(guī)范使用和管理建設資金，嚴格控制投資； (9) 健全施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理體系，建立事故處置機制，監(jiān)督參建單位嚴格執(zhí)行國家、鐵道部有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)、標準規(guī)章，及時報告質(zhì)量、安全事故，組織或參與質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理，組織營業(yè)線施工安全培訓； (10) 負責辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，自覺接受質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督； (11) 及時協(xié)調(diào)解決工程建設中出現(xiàn)的問題，按規(guī)定審查Ⅱ類變更設計，提出Ⅰ類變更設計處理意見 ； (12) 按時上報工作計劃、工作信息和統(tǒng)計報表，負責竣工驗收的前期工作，編制竣工文件、竣工決算和工作總結(jié)； (13) 及時、規(guī)范辦理資產(chǎn)移交文件歸檔和檔案移交； (14) 負責質(zhì)量信譽評價的日常檢查。 11 第五章 鐵路建設項目管理機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)設置 鐵路建設項目管理機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)設置應嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路建設項目管理機構(gòu)管理辦法》（鐵建設〔 2020〕 177號）及《關(guān)于規(guī)范鐵路建設項目管理機構(gòu)的指導意見》（鐵勞衛(wèi)〔 2020〕170號）有關(guān)規(guī)定。 鐵路客運專線項目管理機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù) (1) 投資 300億元及以下的項目，一般不超過 4名； (2) 投資 300億元以上至 800億元及以下的項目，一般不超過 5名； (3) 投資 800億元以上的項目，一般不超過 6名。 普通鐵路項目管理機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù) (1) 投資 20億元及以下的項目，一般不超過 3名； (2) 投資 20億元以上至 50億元及以下的項目，一般不超過 4名； (3) 投資 50億元以上至 200億元及以下的項目，一般不超過 5名； (4) 投資 200億元以上的項目，一般不超過 6名。 12 第六章 鐵路建設項目管理機構(gòu)定員設置 鐵路客運專線項目管理機構(gòu)的人員數(shù) (1) 投資 100億元及以下的項目，一般不超過 20人； (2) 投資 100億元至 300億元的項目，一般不超過 30人； (3) 投資 300億元至 800億元的項目，一般不超過 40人； (