【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 極化等議題展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作；三是對(duì)美國(guó)自“911”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加之勢(shì)，包括其“阿富汗巴基斯坦戰(zhàn)略”前景、美印軍事合作等予以密切關(guān)注與高度警覺(jué)。第四，對(duì)中亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)主要是俄羅斯與中亞五國(guó)，中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是來(lái)自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，即國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢(shì)力，中國(guó)在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與中國(guó)接壤的三個(gè)國(guó)家，而中國(guó)的主要對(duì)手則是“東突”恐怖勢(shì)力與“疆獨(dú)”民族分裂組織。中國(guó)在該地區(qū)的主要任務(wù)有兩點(diǎn)，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一，包括為此開(kāi)展的反分裂與反恐怖斗爭(zhēng)；二是密切結(jié)合推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中國(guó)西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中鄰能源開(kāi)發(fā)合作。中國(guó)的中亞政策將堅(jiān)持“安全”與“經(jīng)濟(jì)”并舉的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持雙邊合作與上海合作組織多邊合作兼顧的“雙管齊下”。對(duì)美國(guó)自“911”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢(shì)，中國(guó)既應(yīng)保持足夠的警覺(jué)，也可與美國(guó)就反恐等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話與合作。十、以“大周邊戰(zhàn)略”為方向，遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步拓展 面對(duì)當(dāng)前中國(guó)周邊地區(qū)動(dòng)蕩加劇的態(tài)勢(shì)，我們需要嚴(yán)密關(guān)注與持續(xù)跟蹤，加快制定“大周邊戰(zhàn)略”，對(duì)周邊亂局既要分門(mén)別類(lèi)，又要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，積極促進(jìn)周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實(shí)維護(hù)自身地緣戰(zhàn)略利益。一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí)，集中精力、加大投入、專(zhuān)注周邊，科學(xué)研判、及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)。應(yīng)樹(shù)立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識(shí)，整合處理周邊事務(wù)的體制機(jī)制、形成合力，對(duì)周邊重點(diǎn)國(guó)家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國(guó)周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實(shí)”周邊工作。在堅(jiān)持“四片經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制，建構(gòu)和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針，妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開(kāi)拓“陸權(quán)”與 “海權(quán)”，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。四是針對(duì)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩的“三種情形”，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。針對(duì)所謂“成熟民主國(guó)家”的政局突變，防止其沖擊與中國(guó)的雙邊關(guān)系；針對(duì)所謂“轉(zhuǎn)型國(guó)家”的政局異動(dòng)，防止其對(duì)華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；針對(duì)所謂“問(wèn)題國(guó)家”的政局“混沌”，妥善維護(hù)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險(xiǎn)。五是有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國(guó)增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信，積極應(yīng)對(duì)其對(duì)華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進(jìn)有關(guān)國(guó)家與周邊穩(wěn)定。在反恐、防擴(kuò)散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、發(fā)展援助、“維和”行動(dòng)等方面自主承擔(dān)力所能及的“大國(guó)責(zé)任”，維護(hù)中國(guó)“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)”形象。六是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊亂局。改進(jìn)對(duì)所謂“問(wèn)題國(guó)家”的政策，既要反對(duì)外力粗暴干涉，又要敦促所謂“問(wèn)題國(guó)家”應(yīng)以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。七是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，確保周邊總體和平穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)沿邊地區(qū)的安全與發(fā)展。大力強(qiáng)化中央統(tǒng)籌，充分發(fā)揮沿邊與沿海省份的積極性。有效防范鄰國(guó)亂局的“外溢效應(yīng)”，有效遏制境外敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。心一 20110530第三篇：如何看待當(dāng)前中國(guó)的周邊形勢(shì)如何看待當(dāng)前中國(guó)的周邊形勢(shì)？中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所陳向陽(yáng)（副研究員)周邊地區(qū)在中國(guó)外交的總體布局中處于“首要”地位，中國(guó)的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)，可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱(chēng)為中國(guó)的“大周邊”。當(dāng)前中國(guó)周邊地區(qū)的多個(gè)國(guó)家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國(guó)角逐與干涉的“外因”。周邊動(dòng)蕩加劇對(duì)中國(guó)構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快制定“大周邊戰(zhàn)略”，通過(guò)積極、有效、妥善應(yīng)對(duì)周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營(yíng)造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展作出應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。一、周邊各方向多個(gè)國(guó)家與多個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)不同程度的動(dòng)蕩 中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。2010年4月7日，吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變，首都比什凱克爆發(fā)大規(guī)模反政府示威，在2005年靠所謂“顏色革命”上臺(tái)的巴基耶夫政府被一舉推翻，以?shī)W通巴耶娃為首的反對(duì)派宣布成立臨時(shí)政府，巴基耶夫先是逃往南方，后流亡國(guó)外，而臨時(shí)政府也一直難以有效掌控巴基耶夫前總統(tǒng)具有傳統(tǒng)影響的南方地區(qū)。6月10日，吉爾吉斯斯坦南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，大量烏茲別克族難民逃往鄰國(guó)烏茲別克斯坦避難，吉臨時(shí)政府先后向俄羅斯與美國(guó)提出求援，但俄羅斯除了加強(qiáng)其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動(dòng)，而中國(guó)政府則立即展開(kāi)了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”，新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會(huì)制，公決獲得高票通過(guò)。7月3日，吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任“過(guò)渡時(shí)期”總統(tǒng)，任期到2011年底。吉議會(huì)選舉定于2010年10月舉行，吉政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)。南亞則有多個(gè)國(guó)家政局劇烈動(dòng)蕩。阿富汗首當(dāng)其沖，巴基斯坦緊隨其后。美國(guó)奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無(wú)減。與此同時(shí)，美國(guó)干涉阿富汗選舉，導(dǎo)致當(dāng)選連任總統(tǒng)卡爾扎伊與“占領(lǐng)國(guó)”美國(guó)、“占領(lǐng)軍”北約部隊(duì)之間矛盾加深。美國(guó)于“911”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已近九年，“塔利班”不但沒(méi)有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”、影響力趨于增強(qiáng)。美國(guó)決策層內(nèi)部對(duì)“阿富汗新戰(zhàn)略”也存在嚴(yán)重分歧，前線指揮官麥克里斯特爾將軍對(duì)奧巴馬總統(tǒng)出言不遜，奧巴馬為維護(hù)自身權(quán)威被迫臨陣換將，將“戰(zhàn)功卓著”的麥克里斯特爾解職，改以中央司令部司令彼得雷烏斯將軍接任。對(duì)于美國(guó)“阿富汗新戰(zhàn)略”的黯淡前景，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》載文指“美國(guó)正在阿富汗走進(jìn)死胡同”； 巴基斯坦被美國(guó)綁上“反恐”戰(zhàn)車(chē)，巴對(duì)本國(guó)部落區(qū)極端勢(shì)力發(fā)動(dòng)清剿，但遭致“巴基斯坦塔利班”的殘忍報(bào)復(fù)，“巴塔”一再制造嚴(yán)重恐怖襲擊活動(dòng)，不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里也嚴(yán)重受制于議會(huì)，大權(quán)趨于旁落； 尼泊爾在野的第一大黨尼聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）發(fā)動(dòng)大規(guī)模罷工，迫使尼總理尼帕爾在執(zhí)政僅13個(gè)月后于2010年6月30日辭職，尼政局陷入新一輪“波動(dòng)”；作為南亞最大的國(guó)家，印度雖然政局總體穩(wěn)定，但民族分離組織與反政府武裝（印度“毛派”等）不時(shí)對(duì)印度安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)突襲，破壞鐵路等重要交通設(shè)施，造成嚴(yán)重傷亡與損失。東南亞政局動(dòng)蕩以泰國(guó)為首。支持泰國(guó)前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從3月14日開(kāi)始便占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢(shì)力不時(shí)“擦槍走火”。泰國(guó)總理阿披實(shí)在“忍讓”多時(shí)之后，于5月13日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬(wàn)名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場(chǎng)中彈身亡。泰國(guó)軍隊(duì)于5月19日開(kāi)進(jìn)“紅衫軍”集會(huì)區(qū)域，展開(kāi)“清場(chǎng)”行動(dòng)，雙方?jīng)_突造成嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。多名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。阿披實(shí)總理于當(dāng)晚發(fā)表電視講話指，政府有信心使國(guó)家恢復(fù)正常和走上可持續(xù)復(fù)蘇道路。5月25日，泰國(guó)刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信，泰國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)把在曼谷和23個(gè)府實(shí)施的宵禁再延長(zhǎng)4天。7月6日，泰國(guó)政府決定將在曼谷等19個(gè)府已實(shí)施3個(gè)月的緊急狀態(tài)法再延長(zhǎng)3個(gè)月，以保證國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。泰國(guó)亂局雖暫時(shí)緩解，但國(guó)際輿論普遍認(rèn)為泰國(guó)社會(huì)矛盾依舊難解；緬甸即將舉行歷史性的全國(guó)“大選”，緬甸軍政府意圖在選前進(jìn)一步“收編”緬北少數(shù)民族地方武裝，引發(fā)后者反彈，加之軍政府與“民主派”之間矛盾可能激化，致使緬甸局勢(shì)變數(shù)增加；菲律賓舉行完總統(tǒng)大選，小阿基諾以“反腐敗”為旗號(hào)高票當(dāng)選，開(kāi)始了六年任期；東南亞地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩還體現(xiàn)在海洋方向上，尤其是南海形勢(shì)更趨復(fù)雜，其中既有海盜活躍威脅海上通道安全，也有南海海洋權(quán)益爭(zhēng)端加劇，包括島礁主權(quán)爭(zhēng)議、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分沖突、海洋漁業(yè)與油氣礦產(chǎn)資源矛盾等，而越南、菲律賓等國(guó)企圖借助美國(guó)等域外大國(guó)介入南海爭(zhēng)端，企圖使雙邊爭(zhēng)議“多邊化”，美國(guó)也極力“插手”南海問(wèn)題，致使南海形勢(shì)更加敏感復(fù)雜。東北亞形勢(shì)主要因韓國(guó)“天安號(hào)事件”而驟然緊張。在朝鮮半島方向，韓國(guó)于5月20日公布“天安”號(hào)事件正式調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒(méi)的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚(yú)雷攻擊，美國(guó)和日本政府隨即分別表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的行為。中國(guó)外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，避免局勢(shì)緊張升級(jí)。朝鮮則于5月21日發(fā)表聲明對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)，指如韓國(guó)以“天安”號(hào)事件為借口對(duì)朝鮮進(jìn)行報(bào)復(fù)，朝鮮將采取一系列強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對(duì)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博于5月24日就“天安”號(hào)事件對(duì)國(guó)民發(fā)表講話，要求朝鮮道歉，表示將禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國(guó)領(lǐng)海，中斷韓朝貿(mào)易、合作與交流，并將與有關(guān)國(guó)家協(xié)商后將該事件提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。韓國(guó)同日還表示將恢復(fù)“對(duì)朝心理戰(zhàn)”，更積極參與“防擴(kuò)散倡議”，在近期舉行韓美反潛軍事訓(xùn)練。韓國(guó)并于6月4日致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。特別是，韓國(guó)與美國(guó)欲藉“天安號(hào)”事件于7月份在黃海一帶舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，有傳聞指美國(guó)核動(dòng)力航母“華盛頓號(hào)”可能參演，由于黃海屬于中國(guó)近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國(guó)領(lǐng)海，而且直逼中國(guó)的政治中心，何況“天安號(hào)”沉沒(méi)迷團(tuán)未解，美韓大規(guī)模軍演不僅將進(jìn)一步激化朝韓、朝美矛盾，更將威脅中國(guó)安全，也不利于東北亞的和平穩(wěn)定，因而遭到了中國(guó)政府的堅(jiān)決反對(duì)。經(jīng)中國(guó)方面的努力斡旋，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明，聲明未明確事件的責(zé)任歸屬，只是譴責(zé)了導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的攻擊，并對(duì)韓國(guó)政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問(wèn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問(wèn)題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。而致力于解決朝鮮核問(wèn)題的“六方會(huì)談”已被擱置多時(shí)，半島“無(wú)核化”進(jìn)程仍然充滿坎坷；日本政局持續(xù)動(dòng)蕩。先是鳩山由紀(jì)夫前首相因駐日美軍基地搬遷問(wèn)題等處置失措于6月份被迫辭職，由菅直人出任民主黨新黨首并于6月8日出任新首相，接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民，致使由民主黨與國(guó)民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過(guò)半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨，日本由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國(guó)會(huì)”，民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大，日本政局前景自2009年9月“變天”后重又趨于動(dòng)蕩不定； 朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快。2010年9月28日，朝鮮勞動(dòng)黨召開(kāi)黨代表會(huì)議，選舉朝鮮勞動(dòng)黨最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)。在朝鮮勞動(dòng)黨歷史上，黨代表會(huì)議只在1958年和1966年舉行過(guò)兩次。此舉表明朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日培養(yǎng)“接班人”的“緊迫感”增加。與此同時(shí)，朝鮮“貨幣改革”以失敗告終，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇。西亞動(dòng)蕩主要是“兩伊問(wèn)題”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已爆發(fā)七年有余，美國(guó)扶植的伊拉克政府雖然漸已基本控制局面，美國(guó)也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程，但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動(dòng)，伊拉克安全形勢(shì)難有根本好轉(zhuǎn)。而伊拉克“大選”之后的新政府因?yàn)辄h派矛盾而一再“難產(chǎn)”，伊拉克政治前景也難以明朗；伊朗朝野雙方圍繞2009年“大選”結(jié)果爆發(fā)激烈沖突的“選舉后遺癥”仍未徹底消除，而伊朗核問(wèn)題更是錯(cuò)綜復(fù)雜。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年6月9日通過(guò)了對(duì)伊朗制裁的1929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對(duì)新決議不屑一顧，表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用核能”。與此同時(shí)，美國(guó)宣布單方面對(duì)伊朗新制裁，對(duì)伊朗多管齊下，一面強(qiáng)化軍事威懾，一面加大顛覆滲透，而伊朗也是積極備戰(zhàn)、毫不示弱，伊朗核問(wèn)題前景更加堪憂。在南太（平洋）地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”，陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理，吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會(huì)選舉提前到8月21日舉行。綜上所述，當(dāng)前中國(guó)周邊動(dòng)蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化，其中又以一國(guó)內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國(guó)之間的沖突甚至對(duì)抗，還有大國(guó)強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類(lèi)型的問(wèn)題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。尤其是“天安號(hào)事件”、吉爾吉斯斯坦“變天”、伊朗核問(wèn)題僵局、巴基斯坦惡性恐怖活動(dòng)頻發(fā)等“四大危機(jī)”同時(shí)“發(fā)作”，并分別引發(fā)東北亞、中亞、西亞、南亞四大“板塊”“震動(dòng)”不已，致使中國(guó)周邊形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，“變”、“亂”、“險(xiǎn)”交織，“變臉”不斷、“亂象”紛呈、“險(xiǎn)象”環(huán)生。面對(duì)“亂云飛渡”的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確“把脈”、從容應(yīng)變。二、周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩主要包括三種情形中國(guó)的周邊國(guó)家大部分屬于發(fā)展中國(guó)家，少數(shù)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，按其政治體制、所處社會(huì)發(fā)展階段與“穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國(guó)家”、“轉(zhuǎn)型國(guó)家”與“問(wèn)題國(guó)家”三大類(lèi)，周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩可依此分為三種情形。第一類(lèi)是所謂“成熟民主國(guó)家”的政局演變。如日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞等，其主要屬于“政黨政治”與“選舉政治”的范疇，包括主要政黨圍繞選舉與執(zhí)政權(quán)所展開(kāi)的權(quán)力斗爭(zhēng)，在野黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力制衡等，其政局波動(dòng)具有周期性、規(guī)則性、暫時(shí)性與可控性，確定性相對(duì)較大，對(duì)中國(guó)的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。第二類(lèi)是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國(guó)家”的“轉(zhuǎn)型陣痛”。中國(guó)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩多數(shù)屬于此類(lèi)，其政局動(dòng)蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)中國(guó)的影響主要是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖擊。此類(lèi)國(guó)家大多處于新舊體制轉(zhuǎn)軌期，由于民主體制不健全、舊體制“慣性”強(qiáng)大、軍方與權(quán)貴等既得利益集團(tuán)尾大不掉、既有社會(huì)矛盾繼續(xù)存在等，導(dǎo)致政府腐敗嚴(yán)重、當(dāng)局缺乏權(quán)威性與政局動(dòng)蕩，甚