【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 南亞、東北亞、東南亞，西亞與南太平洋的部分地區(qū)，這六塊區(qū)域統(tǒng)稱為中國(guó)的 “ 大周邊 ” ，在中國(guó)外交的總體布局中處于 “ 首要 ” 地位。 隔海相望是 6 個(gè)：印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國(guó) 陸地鄰國(guó) 14 個(gè)：有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、朝鮮和越南 14 個(gè)。陸地邊境線超過(guò) 萬(wàn)公里。 “ 周邊 ” 已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上 “ 鄰國(guó) ” 或者 “ 鄰海 ” 的范圍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以傳統(tǒng)民族國(guó)家為單位的地理閥閱。 “ 周邊 ” 是在給定國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提之下，相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略縱深地帶而言，與國(guó)家戰(zhàn)略利益高度相關(guān)、國(guó)家力量可以控制和輻射的邊境地區(qū)，與外部國(guó)家或力量直接相鄰或關(guān)聯(lián)的環(huán)陸海空間以及此空間中多種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、地理環(huán)境等要素的相互聯(lián)系與組合。作為一個(gè)中國(guó)化的概念，“ 周邊 ” 的含義已經(jīng)超越了地理邊界，成為一個(gè)由地理意義、政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和文化意義交織而成的綜合性的研究范疇。 二、中國(guó)周邊安全現(xiàn)狀 導(dǎo)致中國(guó)周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國(guó)的插手。美國(guó)之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。美國(guó)放手 “ 東邊 ” 有兩個(gè)原因，一是 “ 西線無(wú)戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問(wèn)題解決、伊核危機(jī)有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是 “ 西邊無(wú)優(yōu)勢(shì) ” （ 08 年開(kāi)始的全球金融危機(jī)對(duì)歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟(jì)大受損傷，美國(guó)無(wú) 利可圖）。于是，美國(guó)將關(guān)注的焦點(diǎn)重新投向亞太地區(qū)，積極 “ 重返亞洲 ” 。 中國(guó)海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進(jìn)一步引起了周邊國(guó)家的警惕和關(guān)注。應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已成為美國(guó)和周邊國(guó)家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國(guó)家在安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上力圖分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成果的局面短期內(nèi)不會(huì)改變。南海爭(zhēng)端既是美國(guó)加大亞太戰(zhàn)略投入的抓手，也是周邊國(guó)家平衡中國(guó)影響力和塑造中國(guó)未來(lái)走向的重要手段。南海主權(quán)爭(zhēng)議已成為中美戰(zhàn)略較量的焦點(diǎn)。 C 形戰(zhàn)略包圍圈： C 形包圍圈是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)海陸并進(jìn)，海上包圍圈以日本為起點(diǎn)、印度為終點(diǎn)，陸地包圍圈以印度為起點(diǎn)、中亞為終點(diǎn)，由海到陸形成了一個(gè) C 形包圍圈。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)由戰(zhàn)略守勢(shì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略攻勢(shì)，其最大成果，就是進(jìn)入了歷史上不曾涉足的中亞地區(qū)。同時(shí)，美國(guó)積極拉攏印度和蒙古，插手南中國(guó)海爭(zhēng)端，加上早在 1950 年代就建立起來(lái)的第一、二島鏈封堵線，美國(guó)在中國(guó)周邊形成了一個(gè) “C 形 ” 戰(zhàn)略布勢(shì)，有人把它稱之為 “C 形包圍圈 ” 或 “ 弧形包圍圈 ” 。 環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈：在 C 形戰(zhàn)略包圍圈上延伸，環(huán)顧中國(guó)四周，東有日本、韓國(guó)、澳大利亞，南有越南、菲律賓、印尼，西南有印度，西有阿富汗的北約與美國(guó)駐軍，基本上中國(guó)已 處于美國(guó)的環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈之中。 中俄關(guān)系 中俄兩國(guó)目前的關(guān)系密切，隨著普京的上臺(tái)，兩國(guó)之間加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，組成了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。兩國(guó)之間互相進(jìn)行文化交流，如 06 年中國(guó)舉行 “ 俄羅斯年 ” ， 07 年俄國(guó)舉辦了 “ 中國(guó)年 ” 活動(dòng)。雙方在軍事上的合作發(fā)展迅速，雙方軍事關(guān)系也在不斷擴(kuò)大，安全合作逐漸增多?？v觀歷史，雖然中國(guó)和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)由于種種原因，從結(jié)盟、對(duì)抗到相互隔絕、互不往來(lái)，經(jīng)歷了四十年的恩恩怨怨。但至蘇聯(lián)解體、中俄建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展十分順利。 雙方在能源合作方面取得了重要進(jìn)展。目前俄已成為我國(guó)主要供油國(guó)之一 。 2024 年向我國(guó)供油約 650萬(wàn)噸， 2024 年達(dá) 1000 萬(wàn)噸， 2024 年將達(dá) 1500 萬(wàn)噸。普京總統(tǒng)還明確承諾優(yōu)先鋪設(shè)通往中國(guó)的原油管道，將改組后的尤甘斯克公司的 13%20%的股份轉(zhuǎn)讓中方，切實(shí)履行鐵路供油協(xié)議等。普京強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)定不移地加強(qiáng)與中國(guó)在石油天然氣領(lǐng)域的合作。 帝國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)侵略和威脅的歷史，告誡我國(guó)對(duì)北邊的安全形勢(shì)不可盲目 2 樂(lè)觀，對(duì)俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。 17 世紀(jì)以前中國(guó)不與俄羅斯接壤，由于近代沙俄的拓張，俄國(guó)是找上門來(lái)的鄰居。 中俄古代的關(guān)系在 1840 年以前是平等的國(guó)家關(guān)系，一方面，中 國(guó)實(shí)力強(qiáng)大，尤其是清朝起源于東北，重視邊防；俄國(guó)實(shí)力擴(kuò)張，重點(diǎn)在歐洲?！吨卸砟岵汲l約》不僅確定了中俄的邊界，而且確定了中俄平等的國(guó)家關(guān)系。 1653 年，俄羅斯沙皇派遣使節(jié)，要求順治皇帝向其稱臣；而順治要求俄國(guó)沙皇前來(lái)北京朝貢。之后，俄國(guó)不斷侵占我國(guó)東北領(lǐng)土，并修建雅克薩城與尼布楚城。 1685 年康熙皇帝出兵雅克薩，趕走俄國(guó)侵略軍并簽訂《尼布楚條約》根據(jù)此條約，俄國(guó)失去了鄂霍次克海，但與大淸帝國(guó)建立了貿(mào)易關(guān)系。（ 2）近代屈辱的中俄關(guān)系 第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，俄國(guó)趁火打劫，侵占我國(guó)大片領(lǐng)土，與我國(guó)簽訂《璦琿條約》、《 天津條約》、《北京條約》、《中俄勘分西北界約記》等一系列不平等條約。 中印關(guān)系 龍象共舞抑或龍象之爭(zhēng)：在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度 21 世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其 21 世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。而印度和馬 基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。近年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。 而中印領(lǐng)土糾紛則是影響兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵因素。中印同為世界人口大國(guó)，同屬第三世界，又都是金磚四國(guó)成員，有著相類似的歷史遭遇和發(fā)展過(guò)程，然而由于英國(guó)殖民者留下的領(lǐng)土糾紛， 20 世紀(jì) 60 年代中印一戰(zhàn)至今仍在兩國(guó)人民心中留下深刻記憶。特別是印度，對(duì)中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)盛心存疑懼，很不服氣，有一種要和中國(guó)較勁，一決高低的心態(tài)。在領(lǐng)土糾紛問(wèn)題上，相當(dāng)一段時(shí)間坐不下，談不攏，加上媒體的負(fù)面炒作，以及夾雜在其中的 **問(wèn)題，使中印雙邊關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、脆弱性，使兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得不順利。 中日關(guān)系 2024 年 3 月，東日本大地震發(fā)生災(zāi)后國(guó)際救援行動(dòng)和日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對(duì)外關(guān)系的親疏排序，即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國(guó)同盟旗下的英、法、韓國(guó)、澳大利亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；第 3 三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價(jià)值觀的東南亞各國(guó)；第四層次為能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)力起制衡或牽制作用 的俄羅斯、印度、蒙古等。上述四個(gè)層次均具有針對(duì)和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。雖然中國(guó)在大地震后對(duì)災(zāi)情深切關(guān)注，物質(zhì)方面予以日本大力援助，但是日本在接受中國(guó)的援助時(shí)甚為謹(jǐn)慎。日本選擇國(guó)際援助的態(tài)度充分顯示了其 “ 遠(yuǎn)交近攻 ” 策略。 中日戰(zhàn)略利益矛盾日趨突出，矛盾焦點(diǎn)主要集中在：戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問(wèn)題；歷史教科書問(wèn)題；參拜靖國(guó)神社問(wèn)題；干涉臺(tái)灣問(wèn)題等。 近年來(lái)，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但可以說(shuō)是 “ 舊仇未了，又添新恨 ” ：中日關(guān)系撞船事件態(tài)度的強(qiáng)硬、第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國(guó)。 中日關(guān)系重要，但大的改善很難。中 日關(guān)系中的歷史問(wèn)題淡化，現(xiàn)實(shí)利益矛 盾突出。在中國(guó)總體實(shí)力不斷提升、經(jīng)濟(jì)總量超日本的情況下，日本把 “ 應(yīng)對(duì)強(qiáng) 中國(guó) ” 作為主要戰(zhàn)略。為此，向美國(guó)靠攏是一個(gè)大戰(zhàn)略取向，同時(shí)日本自身也積 極開(kāi)拓空間，盡可能保住自己的影響，并積極參與 “ 防華制華 ” 網(wǎng)的構(gòu)造。盡管 如此，中國(guó)對(duì)日本的工作還是要做，要突出現(xiàn)實(shí)的發(fā)展利益，盡量穩(wěn)住中日關(guān)系 的大局。 2024 年 9月，日本政府國(guó)有化 “ 釣魚(yú)島 ” ，中日關(guān)系僵硬。（中日關(guān)系中的釣魚(yú)島問(wèn)題） 我國(guó)南海海域被分割、島嶼被侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴(yán)重。南海劃界已經(jīng)成為目 前世界上涉及國(guó)家最多、情況最為復(fù)雜的爭(zhēng)端之一。 海島問(wèn)題、海上劃界問(wèn)題、海洋資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，是當(dāng)今中國(guó)海洋安全的三大問(wèn)題。而這三大問(wèn)題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問(wèn)題是基礎(chǔ)、海上劃界問(wèn)題是前提、海洋資源開(kāi)發(fā)是目的。從這三方面來(lái)看，海洋國(guó)土安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。 當(dāng)前，我國(guó)與周邊 8 個(gè)國(guó)家存在著海域劃界問(wèn)題，與 5 個(gè)國(guó)家之間有著島礁歸屬爭(zhēng)議。 海島問(wèn)題是根本： 根據(jù)規(guī)定，一個(gè)海島的主權(quán)歸屬可以決定這個(gè)島周圍以 200 海里為半徑的海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的歸屬。一個(gè)很小的島礁，從法理上講，可以主張 43 萬(wàn)平方公里的管轄海域。 因此，在海上劃界中，海島是最直接、最基本的劃界基礎(chǔ)，海島是海洋上最重要的領(lǐng)土標(biāo)志和主權(quán)歸屬象征。 南沙爭(zhēng)端目前已形成了 “ 六國(guó)七方 ” 的復(fù)雜格局，包括中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣。南沙海域共由 230 余個(gè)島嶼，從各國(guó)實(shí)際控制的 50 個(gè)島、礁、灘、中，我國(guó)僅占 9 個(gè)礁。周邊國(guó)家已將我主張的 80 多萬(wàn)平方公里海域劃入其勢(shì)力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開(kāi)采量達(dá) 4000 4 萬(wàn)噸以上。從區(qū)域上來(lái)看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來(lái)西亞基本上控制了南沙西南部海域。 資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜 中國(guó)與周邊國(guó)家的島嶼或劃界爭(zhēng)端持續(xù)未解，其根本原因在于爭(zhēng)議海域的主權(quán)和資源問(wèn)題。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋州的 “ 海上通道 ” 和 “ 空中走廊 ” ，除漁業(yè)資源外，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是油氣資源。據(jù)有關(guān)專家推測(cè)，在南海中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的油氣總儲(chǔ)量約為420 億噸。 近年來(lái)，盡管南海周邊鄰國(guó)雖一再表示 “ 不采取使問(wèn)題復(fù)雜化 ” 的行動(dòng)，但從未停止對(duì)中國(guó)南海諸島領(lǐng)土主權(quán)和南沙海洋權(quán)益的侵犯。比如，一些鄰國(guó)在南沙群島擴(kuò)建各種軍用、民用設(shè)施，吸引俄、英、日、澳、法、美等國(guó)合作勘探、開(kāi)發(fā)南海油氣