【文章內容簡介】 這句古詩來形容當前我國周邊形勢恰當否，但我 國周邊形勢嚴峻是不爭事實。有人說我們的朋友遍天下，有人說我們在國際上沒有真正的朋友。 打開世界地圖一看，猛然一驚，原來我們面對的現實真的很嚴峻。從黃巖島事件到越演愈烈的南海爭端，從中日釣魚島問題到最近的中印邊界對峙，一系列的事件對我國家安全提出挑戰(zhàn)，中國周邊安全形勢不容樂觀。世界上兵力超百萬的國家俄羅斯、印度還有美國（關島）都與中國相鄰或相近。而主要的核大國在中國周邊就有俄羅斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鮮都有核武器。中印藏南、中日東海釣魚島、中韓海上邊界線尚存爭議。南海問題日益緊張，周邊國家的氣焰在某些大國 的支持下更為囂張。 我國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。四鄰和則周邊穩(wěn)；周邊穩(wěn)則中國安；周邊亂中國損。周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定是中國和平發(fā)展的重要前提之一。 一、 “ 中國周邊 ” 的涵義和特點 1.“ 中國周邊 ” 的內涵 狹義的理解：與我國陸地領土接壤的鄰國所構成的亞太地區(qū)。（陸地鄰國 14 個）廣義的理解：是整個亞洲太平洋地區(qū)。包含六大 “ 板塊 ” ，分別是中亞、南亞、東北亞、東南亞，西亞與南太平洋的部分地區(qū)，這六塊區(qū)域統稱為中國的 “ 大周邊 ” ，在中國外交的總體布局中處于 “ 首要 ” 地位。 隔海相望是 6 個：印度尼西亞、馬來西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國 陸地鄰國 14 個：有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、朝鮮和越南 14 個。陸地邊境線超過 萬公里。 “ 周邊 ” 已經不僅僅是傳統意義上 “ 鄰國 ” 或者 “ 鄰海 ” 的范圍，也遠遠超越以傳統民族國家為單位的地理閥閱。 “ 周邊 ” 是在給定國家政治經濟實力的前提之下，相對于一個國家的戰(zhàn)略縱深地帶而言，與國家戰(zhàn)略利益高度相關、國家力量可以控制和輻射的邊境地區(qū)，與外部國家或力量直接相鄰或關 聯的環(huán)陸?？臻g以及此空間中多種政治、經濟、文化、軍事、地理環(huán)境等要素的相互聯系與組合。作為一個中國化的概念，“ 周邊 ” 的含義已經超越了地理邊界，成為一個由地理意義、政治意義、經濟意義和文化意義交織而成的綜合性的研究范疇。 二、中國周邊安全現狀 導致中國周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國的插手。美國之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調整的結果。美國放手 “ 東邊 ” 有兩個原因，一是 “ 西線無戰(zhàn)事 ” （伊拉克撤軍、利比亞問題解決、伊核危機有歐盟、阿富汗準備撤軍等），一是 “ 西邊無優(yōu)勢 ” （ 08 年開始的全球金融危機對歐洲影響很大，歐洲經濟 大受損傷，美國無利可圖）。于是，美國將關注的焦點重新投向亞太地區(qū)，積極 “ 重返亞洲 ” 。 中國海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進一步引起了周邊國家的警惕和關注。應對中國崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已成為美國和周邊國家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國家在安全上依靠美國，經濟上力圖分享中國經濟成果的局面短期內不會改變。南海爭端既是美國加大亞太戰(zhàn)略投入的抓手，也是周邊國家平衡中國影響力和塑造中國未來走向的重要手段。南海主權爭議已成為中美戰(zhàn)略較量的焦點。 C 形戰(zhàn)略包圍圈： C 形包圍圈是，以美國為首的西方國家對中國海陸并進，海上包圍 圈以日本為起點、印度為終點，陸地包圍圈以印度為起點、中亞為終點，由海到陸形成了一個 C 形包圍圈。冷戰(zhàn)結束后，美國由戰(zhàn)略守勢轉入戰(zhàn)略攻勢，其最大成果，就是進入了歷史上不曾涉足的中亞地區(qū)。同時，美國積極拉攏印度和蒙古，插手南中國海爭端，加上早在 1950 年代就建立起來的第一、二島鏈封堵線，美國在中國周邊形成了一個 “C 形 ” 戰(zhàn)略布勢，有人把它稱之為 “C 形包圍圈 ” 或 “ 弧形包圍圈 ” 。 環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈：在 C 形戰(zhàn)略包圍圈上延伸，環(huán)顧中國四周，東有日本、韓國、澳大利亞，南有越南、菲律賓、印尼，西南有印度，西有阿富汗的北約與美國駐 軍，基本上中國已處于美國的環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈之中。 中俄關系 中俄兩國目前的關系密切，隨著普京的上臺，兩國之間加強了經濟貿易合作，組成了戰(zhàn)略協作伙伴。兩國之間互相進行文化交流，如 06 年中國舉行 “ 俄羅斯年 ” ， 07 年俄國舉辦了 “ 中國年 ” 活動。雙方在軍事上的合作發(fā)展迅速，雙方軍事關系也在不斷擴大，安全合作逐漸增多?？v觀歷史，雖然中國和當時的蘇聯由于種種原因，從結盟、對抗到相互隔絕、互不往來，經歷了四十年的恩恩怨怨。但至蘇聯解體、中俄建交以來，兩國關系發(fā)展十分順利。 雙方在能源合作方面取得了重要進展。目前俄已成為我 國主要供油國之一。 2024 年向我國供油約 650萬噸， 2024 年達 1000 萬噸， 2024 年將達 1500 萬噸。普京總統還明確承諾優(yōu)先鋪設通往中國的原油管道，將改組后的尤甘斯克公司的 13%20%的股份轉讓中方，切實履行鐵路供油協議等。普京強調將堅定不移地加強與中國在石油天然氣領域的合作。 帝國和蘇聯對我國侵略和威脅的歷史，告誡我國對北邊的安全形勢不可盲目 2 樂觀，對俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。 17 世紀以前中國不與俄羅斯接壤，由于近代沙俄的拓張，俄國是找上門來的鄰居。 中俄古代的關系在 1840 年以前是平等的國家關系，一方面，中國實力強大，尤其是清朝起源于東北，重視邊防；俄國實力擴張，重點在歐洲?！吨卸砟岵汲l約》不僅確定了中俄的邊界，而且確定了中俄平等的國家關系。 1653 年，俄羅斯沙皇派遣使節(jié)，要求順治皇帝向其稱臣；而順治要求俄國沙皇前來北京朝貢。之后，俄國不斷侵占我國東北領土，并修建雅克薩城與尼布楚城。 1685 年康熙皇帝出兵雅克薩，趕走俄國侵略軍并簽訂《尼布楚條約》根據此條約，俄國失去了鄂霍次克海，但與大淸帝國建立了貿易關系。（ 2）近代屈辱的中俄關系 第二次鴉片戰(zhàn)爭時， 俄國趁火打劫，侵占我國大片領土，與我國簽訂《璦琿條約》、《天津條約》、《北京條約》、《中俄勘分西北界約記》等一系列不平等條約。 中印關系 龍象共舞抑或龍象之爭：在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度 21 世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經濟，其 21 世紀軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了 中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。 而中印領土糾紛則是影響兩國關系的一個關鍵因素。中印同為世界人口大國，同屬第三世界，又都是金磚四國成員，有著相類似的歷史遭遇和發(fā)展過程，然而由于英國殖民者留下的領土糾紛， 20 世紀 60 年代中印一戰(zhàn)至今仍在兩國人民心中留下 深刻記憶。特別是印度，對中國的發(fā)展強盛心存疑懼，很不服氣，有一種要和中國較勁，一決高低的心態(tài)。在領土糾紛問題上，相當一段時間坐不下，談不攏，加上媒體的負面炒作，以及夾雜在其中的 **問題，使中印雙邊關系呈現復雜性、脆弱性，使兩國關系發(fā)展得不順利。 中日關系 2024 年 3 月，東日本大地震發(fā)生災后國際救援行動和日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對外關系的親疏排序，即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國同盟旗下的英、法、韓國、澳大利亞、臺灣等國家和地區(qū)；第 3 三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價 值觀的東南亞各國；第四層次為能夠對中國實力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等。上述四個層次均具有針對和遏制中國的戰(zhàn)略意圖。雖然中國在大地震后對災情深切關注，物質方面予以日本大力援助，但是日本在接受中國的援助時甚為謹慎。日本選擇國際援助的態(tài)度充分顯示了其 “ 遠交近攻 ” 策略。 中日戰(zhàn)略利益矛盾日趨突出，矛盾焦點主要集中在：戰(zhàn)爭賠款問題；歷史教科書問題；參拜靖國神社問題；干涉臺灣問題等。 近年來，中日關系雖未有大的起伏，但可以說是 “ 舊仇未了，又添新恨 ” ：中日關系撞船事件態(tài)度的強硬、第一島鏈的設想、與印度的聯合 軍演等等，欲意包圍中國。 中日關系重要，但大的改善很難。中日關系中的歷史問題淡化，現實利益矛 盾突出。在中國總體實力不斷提升、經濟總量超日本的情況下，日本把 “ 應對強 中國 ” 作為主要戰(zhàn)略。為此，向美國靠攏是一個大戰(zhàn)略取向，同時日本自身也積 極開拓空間，盡可能保住自己的影響，并積極參與 “ 防華制華 ” 網的構造。盡管 如此，中國對日本的工作還是要做，要突出現實的發(fā)展利益，盡量穩(wěn)住中日關系 的大局。 2024 年 9月，日本政府國有化 “ 釣魚島 ” ，中日關系僵硬。（中日關系中的釣魚島問題） 我國南海海域被分割、島嶼被 侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴重。南海劃界已經成為目前世界上涉及國家最多、情況最為復雜的爭端之一。 海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發(fā)問題，是當今中國海洋安全的三大問題。而這三大問題相互聯系，并相互制約，其中海島問題是基礎、海上劃界問題是前提、海洋資源開發(fā)是目的。從這三方面來看，海洋國土安全的形勢不容樂觀。 當前，我國與周邊 8 個國家存在著海域劃界問題，與 5 個國家之間有著島礁歸屬爭議。 海島問題是根本： 根據規(guī)定，一個海島的主權歸屬可以決定這個島周圍以 200 海里為半徑的海域的主權和主權權益的歸屬。一個 很小的島礁，從法理上講，可以主張 43 萬平方公里的管轄海域。因此，在海上劃界中，海島是最直接、最基本的劃界基礎，海島是海洋上最重要的領土標志和主權歸屬象征。 南沙爭端目前已形成了 “ 六國七方 ” 的復雜格局，包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣。南沙海域共由 230 余個島嶼，從各國實際控制的 50 個島、礁、灘、中，我國僅占 9 個礁。周邊國家已將我主張的 80 多萬平方公里海域劃入其勢力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開采量達 4000 4 萬