【文章內(nèi)容簡介】 率市場化改革取得進(jìn)展，市場決定資金價(jià)格的機(jī)制初步形成。三是價(jià)格改革邁出重大步伐，政府定價(jià)目錄大幅度減少。同時(shí)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。這些改革舉措，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。發(fā)揮穩(wěn)增長政策的作用。一是針對需求不足問題，不斷推出重大投資工程和消費(fèi)工程包，取消房地產(chǎn)限購、限貸政策，降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅，完善出口退稅和貿(mào)易便利化。二是針對貨幣政策傳導(dǎo)不暢和實(shí)體融資成本過高，自去年11月以來，四次降息、三次降低存款準(zhǔn)備金率，并利用其他貨幣政策工具，引導(dǎo)利率下降；同時(shí)，政策組合使股市恢復(fù)了融資功能，上市企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表得到改善，貨幣通過資本市場向?qū)嶓w部門傳導(dǎo)的渠道有所暢通,貨幣政策的有效性提高。三是針對地方政府負(fù)債率高和財(cái)政政策有效性下降的問題，開展了存量債務(wù)置換，出臺融資平臺在建項(xiàng)目的續(xù)貸政策，積極推進(jìn)政府企業(yè)合作模式（PPP）。對地方政府怠政、懶政進(jìn)行問責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和簡政放權(quán)，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快，財(cái)政政策的有效性增強(qiáng)。改革舉措和宏觀調(diào)控政策的組合實(shí)施，使宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用的市場環(huán)境和企業(yè)、個(gè)人的微觀行為發(fā)生改變，資本市場活躍，部分企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表改善，創(chuàng)新活力增強(qiáng)，社會(huì)信心提高，財(cái)政政策和貨幣政策對需求的拉動(dòng)作用明顯提高，初步遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢。三、我國仍具備保持7%左右中高速的條件我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大潛力、巨大余地和巨大韌性，我們有條件、也有能力保持中高速增長。經(jīng)過30年多年的發(fā)展，我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完整，國民儲蓄率即便逐年小幅回落，但仍顯著高于世界上大多數(shù)國家水平，人力資本和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步提高，具有資金、勞動(dòng)、科技等生產(chǎn)要素組合的綜合優(yōu)勢。改革開放的深入推進(jìn)，將極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。近年來，我國加快了行政管理體制改革，下放一大批行政審批事項(xiàng)，放開了許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提高到新水平，東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展勢頭良好。實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》，通過引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，就會(huì)使得城市和沿海地區(qū)有可能失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村和內(nèi)地獲得新的優(yōu)勢，進(jìn)而使得一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生命周期延長，這種跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和推進(jìn)效應(yīng)在大國就會(huì)產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。國內(nèi)市場規(guī)模巨大，擴(kuò)大內(nèi)需潛力加快釋放。近年來，我國高度重視保障和改善民生，居民收入保持較快增長，特別是城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民工收入增速明顯提高。同時(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求奠定了基礎(chǔ)。加快破除戶籍、土地、教育等方面制約城鎮(zhèn)化的制度性障礙，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也將創(chuàng)造新的消費(fèi)和投資需求。宏觀調(diào)控水平不斷提高，宏觀政策仍有運(yùn)用空間。我國有效應(yīng)對了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)和2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊，宏觀調(diào)控取得了顯著成績。我們在調(diào)控方向、力度和時(shí)機(jī)的把握上，在調(diào)控手段和工具的運(yùn)用上，都積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國宏觀政策仍具備較大空間，財(cái)政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)，并遠(yuǎn)低于美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體。銀行基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率較高，有足夠多調(diào)節(jié)流動(dòng)性的手段和工具。這些條件有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，考慮到經(jīng)濟(jì)政策有一定的滯后影響，今年以來出臺宏觀調(diào)控政策和改革舉措在下半年還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定作用，我國消費(fèi)需求會(huì)保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。此外，下半年盡管巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍然低迷，但美、日、歐經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭，世界經(jīng)濟(jì)總體有所改善，我國下半年出口會(huì)好于上半年。預(yù)計(jì)今年下半年，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7%左右，完全有把握實(shí)現(xiàn)年初確定的調(diào)控目標(biāo)。四、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題在看到成績的同時(shí)，更要理性、客觀、全面地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)存在的問題，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)仍處于增速放緩之中，新經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力僅是初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分化加重，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；部分企業(yè)經(jīng)營依然困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益尚未改善，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中。受外需持續(xù)低迷、國內(nèi)進(jìn)入中等偏上收入國家行列和人口增長減慢等因素影響，我國需求結(jié)構(gòu)從以住、行為主逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，對傳統(tǒng)商品的需求萎縮，與之對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)相對過剩，有的甚至絕對過剩，去產(chǎn)能將是今后兩三年的重要任務(wù)。近期，雖然房地產(chǎn)市場銷售有所回暖，但由于住房庫存量較多、在建規(guī)模較大，房地產(chǎn)仍處于減庫存之中。2008年以來，產(chǎn)能過剩企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、地方融資平臺在快速擴(kuò)張中積累大量債務(wù)，今年的地方政府債務(wù)置換一定程度上減緩了地方債的積累速度，但面對經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)偏好降低，銀行慎貸、斷貸現(xiàn)象增加。二是通貨緊縮的壓力依然存在。今年以來物價(jià)水平整體較低，%，漲幅同比放緩1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)10個(gè)月在2%之下。盡管勞動(dòng)力成本上漲會(huì)帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格穩(wěn)中略升，在居民消費(fèi)構(gòu)成中占3%的豬肉價(jià)格開始上漲也會(huì)推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格在下半年略有上漲，但漲幅預(yù)計(jì)不會(huì)超過2%。工業(yè)品價(jià)格降幅加深，%，已經(jīng)連續(xù)40個(gè)月呈現(xiàn)下跌態(tài)勢，價(jià)格環(huán)比下跌的勢頭尚未根本遏制。三是潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范和化解任務(wù)依然艱巨。今年以來，商業(yè)銀行的不良貸款率有所上升，6月中旬以來，我國股市出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整。金融行業(yè)增加值占全國GDP的10%左右，上半年，商業(yè)銀行經(jīng)營困難增加和股市調(diào)整會(huì)導(dǎo)致金融行業(yè)增速減慢，拉低整體經(jīng)濟(jì)增長速度速。財(cái)富縮水也會(huì)導(dǎo)致居民或企業(yè)支出下降，壓低實(shí)體經(jīng)濟(jì)總需求；股價(jià)下跌會(huì)降低企業(yè)的抵押物價(jià)值，影響企業(yè)的融資能力。上述三個(gè)問題相互作用、相互影響，有可能會(huì)使上半年已經(jīng)緩解的“債務(wù)—通貨緊縮”效應(yīng)問題再度出現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。為此，既需要進(jìn)一步加快國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、土地等領(lǐng)域的改革，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，提高經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和投資回報(bào)率；也需要宏觀政策配合創(chuàng)造一個(gè)相對寬松的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，穩(wěn)定資本市場，降低債務(wù)水平。二我國經(jīng)濟(jì)增速正逐年下降，%%。%，%%，同比和環(huán)比均低于去年同期水平，顯示出我國經(jīng)濟(jì)增速中樞進(jìn)一步下移。另外，今年年初的政府工作報(bào)告提出，2015年我國經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)設(shè)定為7%。由此可以看出，在國內(nèi)改革進(jìn)入“深水區(qū)”和內(nèi)外部需求均不旺盛的情況下，各界已對我國經(jīng)濟(jì)增長中樞繼續(xù)下移的預(yù)期達(dá)成一致。目前，產(chǎn)能過剩和資源錯(cuò)配的矛盾依然嚴(yán)重，而且制度因素以及環(huán)境因素對我國經(jīng)濟(jì)增長的制約越來越強(qiáng)，消費(fèi)和進(jìn)出口難以保持2012年之前的增速水平，經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步下調(diào)已成事實(shí)。中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）一直在枯榮線附近徘徊，且一直未出現(xiàn)明顯反彈趨勢，反映出生產(chǎn)環(huán)