岳陽(yáng)市市政公交事業(yè)改革方案策劃(論文)(編輯修改稿)
2025-08-12 20:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)模；為每一種交通方式提供專用的候車空間，保證行動(dòng)不便人群的通行。 ② 在時(shí)間方面：主要線路的公共汽車和火車換乘時(shí)等候時(shí)間在 5 分鐘之內(nèi)。汽車和有軌車的時(shí)間表與火車時(shí)間表相適應(yīng)。推廣系統(tǒng)的同步性和服務(wù)協(xié)調(diào)性，例如，隨時(shí)根據(jù)火車到達(dá)時(shí)間調(diào)整公共汽車發(fā)車時(shí)間。 ③ 在服務(wù)方面：保證乘客旅行順利，加強(qiáng)交通綜合服務(wù)。提供電子信息即時(shí)變換屏幕顯示牌、信號(hào)指示標(biāo)志、自動(dòng)售票、檢票設(shè)施和售票處電話服務(wù) 等。 ④ 在環(huán)境氛圍方面：增加旅客和經(jīng)營(yíng)人員安全感，使候車環(huán)境清潔、美觀、商業(yè)服務(wù)齊全而不喧鬧。 ⑤ 縮短地鐵在車站的停車時(shí)間，保證列車準(zhǔn)點(diǎn)。 統(tǒng)一的票證和票價(jià)制度 巴黎的交通運(yùn)價(jià)是由巴黎交通聯(lián)合會(huì)（ STP）組織協(xié)商決定，然后報(bào)國(guó)家政府批準(zhǔn)。公共交通的票制除市區(qū)固定票價(jià)和按距離定價(jià)外，還有一種作為月票和周票的使用票。手持一卡，各種公交車輛如地鐵、火車、 RER、公共汽車（包括私營(yíng)的）通行，而且節(jié)省費(fèi)用。 （二）、東京 合理規(guī)劃公交場(chǎng)站 東京增加火車和地鐵站周圍的居住人口和就業(yè)崗位，努力將城市向心聚集的 結(jié)構(gòu)調(diào)整為多中心結(jié)構(gòu)。特別是在一些鐵路環(huán)線附近建立多個(gè)中心，形成多中心結(jié)構(gòu)，目前已經(jīng)有一些火車站形成商業(yè)中心。 鼓勵(lì)軌道交通的發(fā)展 東京圈 1990 年擁有軌道交通線路長(zhǎng)度約 20xx 公里（其中 52%是私人鐵路），高密度的軌道網(wǎng)絡(luò)使得人們能夠很方便地從居住地到東京市中心，都市圈內(nèi) 25% 的非工作出行是由軌道交通承擔(dān)的，工作出行的 46% 由軌道交通完成，中心區(qū)（ 23 個(gè)區(qū)內(nèi)） 57% 的工作出行由軌道交通承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了公共交通特別是軌道交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 加強(qiáng)換乘樞紐場(chǎng)站的建設(shè) 通過(guò)合理的用地 和交通組織，將軌道交通、地面公交、汽車停車、自行車停車和商店布局高效地組織在一起，縮短了乘客的換乘時(shí)間，既方便了乘客也促進(jìn)了物業(yè)的開發(fā)。通過(guò)換乘樞紐的建設(shè)，提高了交通的組織水平，保證了城市交通安全。另外，東京圈從 20 世紀(jì) 70 年代開始，還積極發(fā)展新的城市交通方式和提出新的規(guī)劃理念。例如步行街、公共交通購(gòu)物街、空中步行走廊等。 （三）、 庫(kù)里蒂巴市（巴西） 加強(qiáng)快速公交系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 庫(kù)里蒂巴市是世界上快速公交系統(tǒng)應(yīng)用最早也是最成功的城市之一。 1995 年和 1999 年庫(kù)里蒂巴市政府分別在南北向交通干線和南部環(huán)線上引入了管式車站的雙關(guān)節(jié)通道式公共汽車，并開始了地區(qū)性的集成過(guò)程以及綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 成功的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制 ①“單一的收費(fèi)體制” 1979 年，庫(kù)里蒂巴市建立了“單一收費(fèi)體制”，使得在一次公交出行中，僅需購(gòu)買一張車票就可以做任意多次的換乘。 ②給予公共交通管理機(jī)構(gòu)高度的自治權(quán)利 IPPUC 和 URBS 是庫(kù)里蒂巴公共交通管理機(jī)構(gòu)的核心，它們具有法定的自治權(quán)，可以獨(dú)立的規(guī)劃設(shè)計(jì)城市公交線路，并且有充分的權(quán)利和能力去執(zhí)行他們做出的決定，這樣就可以很快地將計(jì)劃付諸實(shí)施，而不會(huì)因?yàn)檫^(guò)長(zhǎng)的審查討論過(guò)程導(dǎo)致實(shí)施的延誤。 公私結(jié)合的管理 整體的城市公共交通系統(tǒng)由一家公私合營(yíng)的城市公交公司 URBS管理。該公司管轄 10 家私人公司，私人公司從 URBS 得到持有公交車輛和提供公交服務(wù)的運(yùn)營(yíng)許可，擁有車隊(duì)并且負(fù)責(zé)完成具體的運(yùn) 營(yíng)。這種公私結(jié)合的合作方式由公共管理結(jié)構(gòu)確定長(zhǎng)期的規(guī)劃，可以避免因過(guò)分關(guān)注局部利益使得規(guī)劃線網(wǎng)不合 理而造成的資源浪費(fèi)，而由私有方投入主要的建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金，可以在相當(dāng)程度上減少政府的負(fù)擔(dān)。 運(yùn)營(yíng)與票制系統(tǒng)的分離 庫(kù)里蒂巴市的整合公共交通系統(tǒng)由 URBS 管理，完成具體的運(yùn)營(yíng)。州政府給私人公司提供許多方便，如私人公司向銀行貸款由州政府擔(dān)保等，票制系統(tǒng)則由一個(gè)整合公交系統(tǒng)基金會(huì)負(fù)責(zé)。這個(gè)基金會(huì)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)來(lái)研究制定票制體系，采用市政府控制運(yùn)營(yíng)里程、私人公司完成運(yùn)營(yíng)里程、由基金會(huì)發(fā)售車票的管理體制。 公共交通的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì) 庫(kù)里蒂巴市規(guī)定 65 歲以上的老人和 5 歲以下的小孩乘坐公共交通工具可以不購(gòu)車票；對(duì)有工資收 入的庫(kù)里蒂巴市民，如果花費(fèi)在公共交通上的費(fèi)用超過(guò)工資的 6％，其超過(guò)部分由政府補(bǔ)貼；對(duì)于住在窮人區(qū)的窮人，可以用清掃垃圾來(lái)?yè)Q取公共汽車車票 。 四、 岳陽(yáng)市市政公交事業(yè)改革方案策劃與對(duì)比分析 （一）、方案的提出： 結(jié)合目前我國(guó)的基本國(guó)情和岳陽(yáng)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平在公交事業(yè)的管理模式上提出了如下三種改革方案，在具體的運(yùn)營(yíng)模式上優(yōu)先參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。 方案一： 由岳陽(yáng)市交通、市政、城建、公安等部門對(duì)交通實(shí)施交叉管理。岳陽(yáng)市交通局負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、公路和場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)以及水路交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理；岳陽(yáng)市政公用局負(fù)責(zé)城市 公交和城市客運(yùn)出租汽車的管理；岳陽(yáng)市城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的道路規(guī)劃與建設(shè)。這種模式由于部門管理分頭領(lǐng)導(dǎo)、職能交叉、分工不明，因而政出多門、政令沖突；但具體的權(quán)責(zé)劃分，有利于工作的落實(shí)到位，如果避免了職能交叉、分工不明的缺點(diǎn)，方案一將十分有效。 方案二： 實(shí)行城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化管理。典型特征是：實(shí)現(xiàn)了交通部門對(duì)交通的管理；整合了道路運(yùn)輸資源，但不具備對(duì)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一建設(shè)的職能。 方案三： 實(shí)行“一城一交”綜合交通管理模式。該模式主要職能：市交通委員會(huì)是市政府組成部門，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸規(guī)劃、道路 和水路運(yùn)輸、城市公交、出租汽車的行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)對(duì)城市內(nèi)的鐵路、民
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