【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)，理所當(dāng)然地負(fù)有對相關(guān)領(lǐng)域的檢查監(jiān)督職責(zé)。不履行這一職責(zé)，發(fā)生不安全事故同樣追究法律責(zé)任。上述“兩法”在這一點上是高度一致的。但相關(guān)法規(guī)沒有明確農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)落實相關(guān)法律規(guī)定職責(zé)的權(quán)力，責(zé)、權(quán)不一，這是必須盡快解決的問題。二、解決農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法難的建議與對策 對策之一：組建農(nóng)機交警隊伍拖拉機、農(nóng)用車輛是農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)農(nóng)村主要的交通工具，農(nóng)村70%和90%以上的客運和貨運量依賴于拖拉機、農(nóng)用車。要實現(xiàn)對拖拉機、農(nóng)用車的有效管理，達(dá)到道路暢通和安全的目的，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，地方政府要進(jìn)一步強化農(nóng)機安全監(jiān)理職能，依托農(nóng)機監(jiān)理隊伍、機構(gòu)、職能和裝備，嘗試在農(nóng)機部門組建農(nóng)機交警隊伍的管理模式，切實管好拖拉機和農(nóng)用運輸車輛。農(nóng)機交警隊伍在業(yè)務(wù)上接受公安交警的指導(dǎo)，使用交警的服裝和其他裝備，人員工資和職能方面接受農(nóng)機部門的領(lǐng)導(dǎo)。組建農(nóng)機交警隊伍的理由有三：組建農(nóng)機交警是符合現(xiàn)階段中國國情的理性選擇。組建農(nóng)機交警隊伍，就能從根本上實現(xiàn)《道路交通安全法》的要求，在執(zhí)法主體上，實現(xiàn)了由公安交警部門統(tǒng)一行使道路交通安全管理，有效解決了“政出多門，多頭管理”的問題，也有效解決了農(nóng)機監(jiān)理部門上路執(zhí)法的問題。在執(zhí)法對象上，將對拖拉機、農(nóng)用車的道路交通安全、管理相對獨立出來，將鄉(xiāng)村道路管理也相對獨立出來，由農(nóng)機交警實施歸口管理，這樣對拖拉機、農(nóng)用車實現(xiàn)人、車、路三位一體的全方位管理，從而從體制和制度上杜絕了管理上的真空和漏洞，消除事故隱患。組建農(nóng)機交警隊伍符合國家政策和歷史淵源。國家在突出某一個行業(yè)部門的強制執(zhí)法力度的時候，往往會出臺政策，成立部門的公安、司法機構(gòu)。如森林公安，林業(yè)法庭，鐵路公安等。在我國廣大西部地區(qū)農(nóng)村隨著拖拉機、農(nóng)用車的擁有量快速增加，非客運車輛違法載客問題日益成為威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。組建農(nóng)機交警隊伍是緊迫和必需的。關(guān)于農(nóng)機交警的淵源，我們過去的體制就是公安交警委托，授權(quán)農(nóng)機監(jiān)理部門監(jiān)管拖拉機、農(nóng)用車，上路處理農(nóng)機違章和農(nóng)機事故，也曾有過交警派員參與農(nóng)機監(jiān)理的管理模式。組建農(nóng)機交警隊伍具備現(xiàn)實的可能性。首先農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)成立20多年來培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍；具有較高的理論水平和執(zhí)法能力，以及熟悉的農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，將這支隊伍成建制轉(zhuǎn)入農(nóng)機交警。其次有完善的農(nóng)機安全監(jiān)管機制，它是一種土生土長，適應(yīng)我國農(nóng)村、農(nóng)民實際情況的管理機制，有一個嚴(yán)密而根植于廣大農(nóng)村的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。再次是組建農(nóng)機交警既減輕了國家財政負(fù)擔(dān)，確保了農(nóng)機監(jiān)理隊伍穩(wěn)定，又最大限度地維護了農(nóng)村道路交通安全。對策之二：參照“廣西模式”，通過立法來解決農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法主體和上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)等執(zhí)法難題。2005年4月1日，廣西壯族自治州區(qū)人大常委會高票通過了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》，以立法的形式有效地解決了農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體、行政許可、執(zhí)法空間、上路（等級公路以外）檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制措施權(quán)、農(nóng)機事故處理權(quán)等問題?！皬V西模式”為正在處于艱難“調(diào)整期”的中國農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)樹立了榜樣。湘西自治州完全可以借鑒和學(xué)習(xí)外省的成功經(jīng)驗，并結(jié)合湘西的實際，從立法上解決現(xiàn)行農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法與法律法規(guī)不相適應(yīng)的問題。從而使農(nóng)機安全監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)、責(zé)結(jié)合，其注冊登記、核發(fā)牌證、安全檢驗、考試發(fā)證、宣傳教育、安全檢查、違章查糾和處理事故等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成一個完整的管理鏈條，為抓好湘西自治州的農(nóng)機安全生產(chǎn)提供有力保障，使湘西自治州農(nóng)機安全監(jiān)理工作邁進(jìn)法制化的發(fā)展軌道。第四篇：農(nóng)機安全監(jiān)理制度懷集1縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站 崗 位 責(zé) 任 制 度二〇〇九年十二月十八日懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站首問責(zé)任制度服務(wù)對象到我站辦理事務(wù)所遇到的第一位工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須熱情接待辦事人員，當(dāng)服務(wù)對象詢問與本單位業(yè)務(wù)工作有關(guān)的事項時，首問責(zé)任人能回答的都必須作出回答。服務(wù)對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。服務(wù)對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責(zé)任人不了解該事項屬哪個單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站一次性告知制度工作人員在收到服務(wù)對象的申請資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。如材料不符合規(guī)定要求或填寫不清，應(yīng)允許申請人修正補填；若申請材料欠缺的，應(yīng)要求申請人補充完善，并出具辦理該項業(yè)務(wù)所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關(guān)要求。對申請人符合規(guī)定的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)即受理。若不能即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應(yīng)向申請人出具加蓋監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數(shù)量以及收件人姓名及時間。對不予受理的行政審批申請事項，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站限時辦結(jié)制度辦理行政許可申請事項實行限時辦結(jié)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時通知申請人。懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督站投訴監(jiān)督制度縣農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)立投訴電話，接受服務(wù)對象的監(jiān)督和投訴，投訴電話：5523453，對服務(wù)對象的投訴要在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度有下列情況的，追究過錯人員責(zé)任：（1）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執(zhí)法人員的責(zé)任。（2）因案件承辦人的過錯，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責(zé)任。（3）因?qū)徍巳说倪^錯，導(dǎo)致批準(zhǔn)人工作失誤，作出批準(zhǔn)錯誤行政行為的，追究審核人的責(zé)任。（4）因批準(zhǔn)人的過錯，作出審核、批準(zhǔn)錯誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。共同責(zé)任的追究。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。主要責(zé)任和次要責(zé)任的追究。（1）承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)錯案責(zé)任的，承辦人不按照批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行，擅自決定，導(dǎo)致?lián)p害后果加重的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準(zhǔn)人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。（4）領(lǐng)導(dǎo)班子集體共同承擔(dān)責(zé)任的，作出決定的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報批評、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)模婪▽ω?zé)任人追究賠償責(zé)任。懷集縣農(nóng)機安全監(jiān)督管理站違諾過錯責(zé)任追究制度有下列行為的，視為過錯：（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。（2）應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)或不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)的。（3）無正當(dāng)理由超越辦理時限的。（4）超越辦理時限而又未在規(guī)定時間內(nèi)給申請人回復(fù)的。（5）違反規(guī)定程序的。（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。（7）其他違反辦理規(guī)定的過錯行為。過錯責(zé)任追究：（1）批評教育。（2）責(zé)令書面檢查。（3）扣發(fā)或停發(fā)崗位責(zé)任制獎金。（4）取消當(dāng)年評選先進(jìn)和考核晉級、晉升資格。（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。第五篇：農(nóng)機安全監(jiān)理農(nóng)機安全監(jiān)理站職能一、貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條列》和《農(nóng)業(yè)部農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》。二、進(jìn)行農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育、實施農(nóng)機安全檢查、糾正違章。三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員年檢、年審工作。四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機械的初次檢驗和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機械報戶、變更、異動、轉(zhuǎn)籍、報廢手續(xù)及駕駛員報考、實習(xí)轉(zhuǎn)正、異動、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。六、負(fù)責(zé)勘察、鑒定、處理農(nóng)機事故。七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷卮筠r(nóng)機事故。八、負(fù)責(zé)農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和夏收安全防火檢查，調(diào)解農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量糾紛。九、負(fù)責(zé)農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費的收繳工作。一十、承辦上級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)和農(nóng)機局交辦的其它工作。新疆農(nóng)機安全監(jiān)理工作探究20多年來，新疆自治區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，強化源頭管理，深入開展各項農(nóng)機安全專項整治活動，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢頭，全疆農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。2006年，全區(qū)在冊拖拉機、聯(lián)合收割機45萬多臺，實檢36萬多臺，檢驗率91%，上牌率99%。在冊駕駛操作人員35萬多人，持證率90%。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機事故68起，死亡41人，重傷36人，與2005年相比，農(nóng)機事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失下降18%%，事故起數(shù)、%%。一、全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的運行、發(fā)展和完善新疆自治區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。1984年2月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，根據(jù)自治區(qū)編制委員會《關(guān)于設(shè)立自治區(qū)各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的批復(fù)》（新編字〔1984〕135號），各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)于1984年正式成立。隨著農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍的不斷發(fā)展壯大，體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，工作不斷創(chuàng)新，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。（一）建立健全了農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系 。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，新疆自治區(qū)縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實施行政處罰的主體資格屬性由“行政機關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國務(wù)院及全社會的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站依照國家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站開始參照國家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)納入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2002