高等院?？蒲薪?jīng)費管理制度改革與創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-10-01 05:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 活動。因此，高等院校應當制定科學、合理的科研經(jīng)費管理制度?？v向科研經(jīng)費，是指來源于國家或者地方財政撥款的科研項目經(jīng)費。經(jīng)費使用支出必須嚴格按照計劃任務書的預算執(zhí)行，缺乏靈活性，過于嚴格。因此，國家應當制定更加科學、合理的管理制度，給予科研人員自主創(chuàng)新、自由研究的空間，同時賦予科研人員一定的經(jīng)費自主支配權(quán)。只要在經(jīng)費預算總額范圍內(nèi)，國家應當允許項目負責人自主使用、調(diào)整科研經(jīng)費，同時提高間接費用和科研人員勞務費支出比例，不應當禁止項目負責人及課題組人員獲得一定的勞務報酬。高等院校亦不應當另行限制項目負責人使用科研經(jīng)費的自主權(quán)，包括勞務費、差旅費、住宿費等的報銷支出。橫向科研經(jīng)費，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經(jīng)過友好協(xié)商，簽訂技術(shù)合同而獲取的項目經(jīng)費。其性質(zhì)不同于國家、地方政府資助的項目經(jīng)費，不屬于公共財政預算撥款，是平等主體之間的有償技術(shù)交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價值的體現(xiàn)，屬于市場行為。其科研經(jīng)費的管理、使用應當有利于技術(shù)合同的履行。第一，技術(shù)合同有明確經(jīng)費預算規(guī)定的，應當按照合同約定使用支出相關(guān)費用，充分體現(xiàn)意思自治原則，亦是國家法治建設的基本要求。即使雙方在技術(shù)合同中約定的勞務費、差旅費較高，高等院校應當嚴格遵守雙方簽訂的技術(shù)合同，允許項目負責人及其團隊人員在技術(shù)合同約定的額度內(nèi)自主發(fā)放津貼和勞務費并負責繳納個人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術(shù)合同沒有約定經(jīng)費預算的，高等院校應當制定相關(guān)規(guī)定，參照技術(shù)合同的學科、領域、性質(zhì)、類別、金額等，體現(xiàn)科研人員自主創(chuàng)新的勞動價值，明確劃出一定比例的經(jīng)費額度，由項目負責人自主支配。比如，大數(shù)據(jù)、計算、分析、設計、咨詢、人文社科、純數(shù)理類的科技項目，其經(jīng)費構(gòu)成主要包括勞務費、交通費、會務費等，一般沒有設備儀器、試制、加工、材料等經(jīng)費開支。因此，應當允許項目負責人大比例自主支配勞務費，才能充分發(fā)揚科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發(fā)揮積極性。 結(jié)余科研經(jīng)費是指高等院校承擔的縱向或者橫向科研項目結(jié)題或者驗收后剩余的經(jīng)費?？v向項目結(jié)余經(jīng)費的管理，按照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）以及《財政部、科技部關(guān)于調(diào)
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