非傳統(tǒng)消防安全問題的初步思考(編輯修改稿)
2024-10-01 05:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 弱了消防監(jiān)督執(zhí)法的力度。 消防法律責(zé)任體系不夠完善。現(xiàn)行立法將責(zé)任重點(diǎn)立足于發(fā)生火災(zāi)后的火源的直接引發(fā)者身上，而對于單位的履行消防安全管理職責(zé)情況，對于政府各級各部門日常的消防工作職責(zé)履行情況，根本沒有任何強(qiáng)制條款，消防安全由此也很難被納入其他工作環(huán)節(jié)。 對策。通過出臺消防工作責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)考評制度，對政府及相關(guān)職能部門的法定義務(wù)及責(zé)任做出具體規(guī)定，真正把各級政府推向消防工作的前沿，切實(shí)按照《意見》的規(guī)定承擔(dān)起各自的消防工作責(zé)任，使消防工作成為政府的自覺行動，使整個(gè)社會的消防工作聯(lián)動起來，切實(shí)做到聯(lián)合執(zhí)法。 人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的法制意識對消防執(zhí)法和滅火救援工作提出了新的規(guī)范化要求。汕尾支隊(duì)近3年來出現(xiàn)過2起滅火救援行政訴訟，反映出老百姓對消防部隊(duì)的滅火救援工作的非傳統(tǒng)思維：一是法制意識增強(qiáng)了，認(rèn)為人沒救出來就是消防員的責(zé)任，對消防部隊(duì)的滅火救援標(biāo)準(zhǔn)和程序產(chǎn)生了質(zhì)疑；二是看不出消防滅火存在什么責(zé)任，主觀上為達(dá)到賠償?shù)饶康囊矊ο捞岢鲑r償行政訴訟，這就給消防工作提出了新的課題和要求。迫使我們在救人的同時(shí)，還必須事先考慮如何先保護(hù)好自己。 對策思考。無論是在滅火救援還是在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中消防官兵都要進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化化程度，盡量做到依法行政，做好行政訴訟的應(yīng)訴準(zhǔn)備。 （二）防火工作領(lǐng)域的幾個(gè)重要非傳統(tǒng)安全問題： 農(nóng)村防火形勢日益嚴(yán)峻：關(guān)于農(nóng)村消防工作，除了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村火災(zāi)隱患如建筑耐火等級低、沒有防火間距，缺乏水源等等，還另外出現(xiàn)了三種非傳統(tǒng)的現(xiàn)象：一是農(nóng)村居民的生活水平提高了，很多都住上了小洋樓，同時(shí)為了防盜，房屋四面都封的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，一旦發(fā)生火災(zāi)無處可逃，這種建筑結(jié)構(gòu)無疑要必傳統(tǒng)的農(nóng)村住宅的疏散功能差很多；二是農(nóng)村自辦的零星企業(yè)往往失去監(jiān)督，多半以蓋在農(nóng)村的宅基地為由，不愿去消防部門辦理審核、驗(yàn)收手續(xù)，先天會留下很多隱患；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高，村民用電用氣增多，家用電器增加，但原有電氣線路未進(jìn)行增容整改，且隨意搭接電線的現(xiàn)象普遍，致使電氣線路過載、短路等原因引發(fā)的電氣火災(zāi)日益增多。 對策。結(jié)合各地實(shí)際提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的具體措施，使得農(nóng)村消防工作在火災(zāi)撲救力量、火災(zāi)撲救裝備、農(nóng)民防火意識、消防水源建設(shè)等方面得到基本保障。 城市舊城改造規(guī)劃的落實(shí)問題。特別是城市居民簡屋密集區(qū)和棚戶區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，這些XX縣區(qū)建筑條件差，遇火易燃燒，通道狹小，消防水源缺乏。內(nèi)部大多無水源，消防栓也很少，供配電線路老化，超負(fù)荷用電現(xiàn)象嚴(yán)重。而且，這些房屋很多都是出租給一些外來農(nóng)民工，人員居住集中，老弱病殘和小孩子居住較多，防火安全意識差，逃生能力弱。 對策思考。必須在消防規(guī)劃中提出具體可行的規(guī)劃措施，重點(diǎn)放在有保留的改造措施上，如增加室外消防水源、加強(qiáng)電氣線路改造，提高民眾防火意識等。在歷史文化名城和古建筑、重點(diǎn)文物遺存較多的城市還必須提出嚴(yán)格保護(hù)的規(guī)劃措施。 多元化化建筑的
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