辯證地看依法執(zhí)政與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)(編輯修改稿)
2024-10-01 04:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 就在于它有表達民眾利益、進行利益綜合的功能，其目的就是要影響國家決策，去掌握國家政權(quán)，因此以掌握政權(quán)為目的是構(gòu)成政黨的要素之一。由于國家權(quán)力本身具有擴張性，如果沒有法定的邊界，執(zhí)政黨很容易出現(xiàn)伴隨著權(quán)力的擴張而濫用權(quán)力卻難以承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。而法治的邏輯，是沒有任何超越于法律之上的權(quán)力，任何權(quán)力都是權(quán)責(zé)對應(yīng)的。依法執(zhí)政，既是對執(zhí)政黨的制約，又是對執(zhí)政黨執(zhí)政的保障，在不太嚴(yán)格的意義上講，是一種必要的調(diào)和，反映了法律與權(quán)力的結(jié)合形態(tài)。黨的領(lǐng)導(dǎo)需要堅持，但權(quán)力運作有自己的特殊規(guī)律，沒有制約的權(quán)力可以導(dǎo)致多種問題，沒有邊界的權(quán)力就意味著不可能有真正的法制，不符合人民群眾的根本利益。事實上，如果權(quán)力無限而責(zé)任有限，恰恰會降低人民群眾對黨的認(rèn)同度，并把一切社會問題歸咎于執(zhí)政黨，在實際上降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)職能。當(dāng)然，如果把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為可以用權(quán)力干預(yù)一切，那么，就不存在權(quán)力的邊界問題，也就無所謂依法執(zhí)政。 再看第二個問題。權(quán)力的邊界是指黨行使“執(zhí)政”權(quán)力的邊界，而不是指黨組織的活動邊界。在市場經(jīng)濟條件下，政府的權(quán)力是有限的，不是包囊一切的。在政府權(quán)力轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場辯證地看依法執(zhí)政與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)第2頁 監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的背景下，在政府行政權(quán)力不能干預(yù)的領(lǐng)域，由于黨不是行政組織是政治組織，黨可以在其中活動，可以發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，但這種領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)，不是以權(quán)力的方式實現(xiàn)，而以其他方式實現(xiàn)，比如，民主的方式，依法辦事的方式，黨員發(fā)揮模范帶頭作用的方式等等。越是微觀領(lǐng)域，這種問題越是突出。比如，有的地方或部門，因黨委決策失誤而造成的損失，誰來承擔(dān)責(zé)任。再如，黨組織是重大問題的決策者，地方人大是當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機關(guān)，某些重大決策在未經(jīng)人大審批的情況下，也就是尚未轉(zhuǎn)化為國家意志的時候，是否黨做決定就可以在政府執(zhí)行
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