【文章內(nèi)容簡介】 力資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。要依托忻州豐厚的文化底蘊(yùn)，整合河曲民歌二人臺、北路梆子青年雁劇團(tuán)、忻州師院藝術(shù)系、忻州職技院動漫設(shè)計(jì)專業(yè)等資源，大力發(fā)展表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。這方面，市委政研室有一個(gè)好的建議，這次會議已經(jīng)印發(fā)，大家要認(rèn)真參閱，開動腦筋，搞好開發(fā)。 三是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、放心早餐、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、家政服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)工程。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。煤炭物流業(yè)、鐵礦運(yùn)輸業(yè)、鋼材法蘭倉儲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，都要抓好骨干企業(yè)，抓好基地建設(shè)，抓好網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，抓好功能發(fā)揮。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)，都要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)。積極發(fā)展商務(wù)和研發(fā)業(yè)。 第三，要激發(fā)民營企業(yè)的發(fā)展活力抓項(xiàng)目。我市中小企業(yè)總量少、規(guī)模小，增加值只占全省的5%左右。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會創(chuàng)業(yè)活力不足，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型跨越的短板，迫切需要引起高度重視。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說，民營經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。忻州“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番以上，需要民營經(jīng)濟(jì)率先翻一番以上。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列精神，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《XX省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，支持鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮好民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢，引導(dǎo)他們把煤炭、鐵礦開發(fā)生產(chǎn)中積累的資金，投向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)。要發(fā)揮好民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵和支持他們改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代倉儲、裝備制造、各類物流等產(chǎn)業(yè)。還要發(fā)揮好民營企業(yè)的人脈優(yōu)勢，鼓勵他們以商招商，在擴(kuò)大規(guī)模、開發(fā)產(chǎn)品中上轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目，創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。市縣兩級每年都要召開一次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)大會，對吸納就業(yè)多、利稅貢獻(xiàn)大、社會形象好的企業(yè)家給予表彰獎勵，讓他們有榮譽(yù)、有地位、有信心，為忻州“十二五”大發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。 第四，要突破難點(diǎn)抓項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目要精力到位、時(shí)間到位、工作到位、責(zé)任到位，今年首先要解決好項(xiàng)目用地落實(shí)的問題，及時(shí)清理好、轉(zhuǎn)用好關(guān)閉煤礦用地指標(biāo)。發(fā)改、環(huán)評、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都要服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目建設(shè)的問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。繼續(xù)完善好、實(shí)施好項(xiàng)目考核考評制度。今年項(xiàng)目觀摩一路進(jìn)行，一面鏡子照到底，一把尺子量到頭。14個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)職能部門一把手，要在一起對每個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點(diǎn)評。項(xiàng)目考評結(jié)束后，要按照考核辦法排隊(duì)通報(bào)，市委、市政府根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵制度。項(xiàng)目建設(shè)將作為評價(jià)干部的一個(gè)重要方面。 （二）以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破 2010年，我市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3420元，與全省、全國比，差距很大，還有幾十萬低收入人口。增加農(nóng)民收入始終是農(nóng)村工作的重中之重。 第一，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新布局。要立足建設(shè)京津唐地區(qū)的“菜園子”，建設(shè)華北地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展目標(biāo)，著眼高效特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、大棚蔬菜生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從“一村一品”、“一縣一業(yè)”抓起，建設(shè)跨區(qū)域的規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)好滹沱河流域、汾河流域、黃河流域三大農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。堅(jiān)持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)村科技示范戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門扶持、社會參與中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，讓特色高效農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要依托。同時(shí)要開動腦筋，創(chuàng)新思路，靠市場群體開發(fā)增收，靠科技投入轉(zhuǎn)化增收。 第二，扶貧攻堅(jiān)要有新舉措。去年我們已經(jīng)初步規(guī)劃了把200人以下1544個(gè)自然村近17萬農(nóng)村人口5年內(nèi)搬遷到縣城。這項(xiàng)大扶貧、大搬遷工程，是我們借助國家扶貧開發(fā)政策，搭乘國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展快車、實(shí)施大縣城跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇，得到了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈響應(yīng)。目前，規(guī)劃已就，重在落實(shí)。扶貧辦的工作力度要加大，市委、市政府要盡快向省爭取支持，保證今年的搬遷任務(wù)順利完成。首先，要保證農(nóng)民搬得出。各縣（市、區(qū)）在城市擴(kuò)容規(guī)劃時(shí)，要確保移民搬遷的用地指標(biāo)，還要積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金提前到位，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，規(guī)范引導(dǎo)好社會資金。要加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保農(nóng)民買得起房，能安居。其次，要保證農(nóng)民能致富。就是要在城市二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，實(shí)施優(yōu)先農(nóng)民就業(yè)的鼓勵政策，政府購買城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗位后，優(yōu)先安排農(nóng)民工上崗，還要積極推動城市戶籍管理制度改革，推進(jìn)城市教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)改革，保證農(nóng)民與城里人享受同樣的公共服務(wù)，盡快融入城市，成為真正的市民。再次，要保證搬遷不反彈。妥善處理好土地承包權(quán)和林權(quán)的穩(wěn)定、退耕還林政策落實(shí)、搬出地農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、搬遷戶房屋等不動產(chǎn)的保護(hù)變現(xiàn)等問題，讓農(nóng)民在變市民的過渡期仍有一份穩(wěn)定的收入。 第三，新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、用上安全水、走上暢通路、呼吸新鮮空氣，保障農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，有一個(gè)更好的生產(chǎn)生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要錦上添花，保證重點(diǎn)村、試點(diǎn)示范村的建設(shè)；又要雪中送炭，及時(shí)關(guān)注、更多地傾斜非重點(diǎn)、示范村建設(shè)，注意不要因?yàn)檎咂?、工作偏頗，造成農(nóng)民新的差距，確保農(nóng)民在同一起跑線上發(fā)展，在公共服務(wù)均等化發(fā)展中建設(shè)自己的幸福生活。 （三）以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破 XX市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其發(fā)展關(guān)系全市發(fā)展進(jìn)程。列入太原大都市圈之后，其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、水平都要有新的提高。我們必須適應(yīng)新形勢、新要求，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 第一，生態(tài)宜居城市建設(shè)要有大動作。著眼XX市區(qū)的歷史發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和功能要求，把XX市區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居城市。一方面要積極推進(jìn)XX縣區(qū)改造提升，按照暢通、便捷、綠化、凈化、人性化的要求，堅(jiān)持修舊如舊，保護(hù)好文物古跡，重視歷史文化傳承，節(jié)約集約，量力而行，保障人民生活，加快市區(qū)高耗能企業(yè)的退城入郊，多舉措彰顯地方文化特色。另一方面要積極推進(jìn)云中XX縣區(qū)建設(shè)，特別要按照太原大都市圈的規(guī)劃，認(rèn)真做好功能分區(qū)，當(dāng)前的主要任