罰沒物資處理程序難操作(編輯修改稿)
2024-10-01 03:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制機(jī)構(gòu)審核后會(huì)同人事、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，提出處理意見報(bào)局長或分管局長批準(zhǔn)。 在法制、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由兩名以上的執(zhí)法人員根據(jù)銷毀物品的性質(zhì)予以銷毀，并作好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄、 局長或分管局長對(duì)銷毀情況進(jìn)行審定，簽署意見并蓋章。 銷毀文書存入檔案副卷備查，之所以存副卷是依據(jù)《程序規(guī)定》第七十八條第二款的規(guī)定。 二、公開拍賣罰沒物資 隨著《政府信息公開條例》在5月1日的生效，筆者認(rèn)為處理罰沒物資應(yīng)該優(yōu)先適用公開拍賣。一般情況下只有國家限制流通的金銀及其制品以及其他根據(jù)物品屬性屬于限制流通的、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有公開交易價(jià)格的動(dòng)產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費(fèi)用過高的物品等，才可以采取變賣的方式處理。但是由于拍賣有流拍的風(fēng)險(xiǎn)，因此容易增加行政處罰決定的執(zhí)行成本。對(duì)罰沒物資進(jìn)行拍賣，首先必須明確罰沒物資是否屬于國有資產(chǎn)的范疇。《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》把國有資產(chǎn)定義為“國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)”，即國有資產(chǎn)并不包含罰沒物資。筆者認(rèn)為罰沒物資應(yīng)屬公物范疇，因?yàn)椤蛾P(guān)于公物處理實(shí)行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)（1992）48號(hào)）明確使用了公物這一概念。該通知還規(guī)定公開拍賣的罰沒物資必須是可以拍賣的。 《拍賣法》第九條第一款規(guī)定“國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍
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