【文章內容簡介】 規(guī)定，處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀處分，同時，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經濟處罰，也就是實行雙罰制。第二、第三個層次分別為不合格案件質量責任和案件瑕疵質量責任追究兩種形式。由本院《關于案件質量責任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經濟處罰，實行單罰制。其中，不合格案件是指經評查后量化評分低于60分的案件；案件質量瑕疵，則是指個案中存在的單個質量問題。通過對案件質量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質量責任追究更科學合理。二是體現(xiàn)了獎勵和處罰、處罰和教育相結合的原則。案件質量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質量高的法官正激勵，也就難以調動絕大多數(shù)法官的提高辦案質量的積極性。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質量責任意識教育。如開展座談討論、責令受處罰者書面檢討責任、通報、講評等形式。三是規(guī)定了嚴格的處罰程序。凡應追究案件質量責任的，由案件質量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。通過建立和完善案件質量責任追究機制，促進了法官的案件質量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質量，增強了審判公信力，降低了申訴率。2014年、2014年，%、%，與上年比分別下降5個、3個百分點；%、95%，與上年比分別提高9個、4個百分點；裁判生效的案件，再審改判的分別為19件、5件。 三、與廉政監(jiān)督結合，強化廉政建設案件質量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時也能從一定側面反映法官的廉政狀況。2014年，為了增強案件質量評查的權威性，加強廉政監(jiān)督，我院曾將案件質量評查組掛靠紀檢監(jiān)察部門，與紀檢監(jiān)察工作直接結合。今年，案評組雖作為一個內設機構從紀檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。具體表現(xiàn)在： 一是加強廉政教育。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關責任人由紀檢、監(jiān)察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質量問題較多、較嚴重的法官，采取調離審判崗位的組織措施。二是加強廉政監(jiān)督。從案件質量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監(jiān)督的主動性。2014年以來，我院針對案件質量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關當事人進行回訪或發(fā)征求意見函312件（次）。同時，結合案件質量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉，案件審結后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質量評組。案評組對案件評查后，填上評查結論，再將監(jiān)督卡送紀檢監(jiān)察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門負責查處。三是加強廉政約束。針對案件質量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監(jiān)察部門進行深入調查研究，提出對策，在此基礎上，協(xié)同有關部門研究制定規(guī)范性文件，加強約束，防止類似問題發(fā)生。如案件質量評查中發(fā)現(xiàn)二審、再審改判中，因為法官行使自由裁量權不規(guī)范，認識上有差異導致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調查研究的基礎上，制定了《關于審理民事案件行使自由裁量權應注意的若干問題（試行）》。由于加強執(zhí)法的廉政監(jiān)督和防范，從而促進了我院的廉政建設。如2014年以來，我院就《法官法》規(guī)定的“十三種不得有的行為”，先后4次組織人員到基層法院所在地的賓館、餐館等場所進行突擊暗訪，除第一次發(fā)現(xiàn)3人中餐接受當事人請吃外，再沒有發(fā)現(xiàn)違禁行為；2014年，全市法院除中院主動暗查發(fā)現(xiàn)3人違反審判紀律受處分外（另在暗查中還發(fā)現(xiàn)3人違反了其他紀律給予了處分），僅1人因被舉報經查實受到紀律處分，受紀律處分的人數(shù)較上年下降63%；中院機關從2014年以來，實現(xiàn)了“零處分”。 四、與法官考核、考評結合，強化法官隊伍管理案件質量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標準，因此，我院在建立和完善案件質量評查機制過程中，始終把加強對法官工作業(yè)績的考核、考評作為評查的一項重要職能。我們主要通過推行三項制度來實現(xiàn)這一目標。一是案件質量臺帳制度。由司法質量考評辦（過去的案件質量評查組），對各業(yè)務庭和法官個人，建立了詳細的案件質量臺帳，分別記錄其結案數(shù)、改判和發(fā)回重審案件數(shù)、受案件質量責任追究以及執(zhí)行審判期限等情況，對法官個人審結的每件案件經評查后的得分情況也進行了登記。案件質量臺帳按月、季、年度分別進行累計，并通報到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據(jù)和量化依據(jù)，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價發(fā)揮正確的導向作用。二是法官檔案制度。我院為法官專門建立了三個方面的檔案，即廉政檔案、教育培訓檔案、政績檔案。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數(shù)量和質量情況，同時，將法官年度的案件質量臺帳一并歸檔。三是法官晉職晉級、評先評優(yōu)與案件質量掛鉤制度。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質量作為一項重要的依據(jù)，并實行“一票否決制”，即發(fā)生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質量責任追究的，一律取消評先、評優(yōu)、晉職、晉級資格。 由于發(fā)揮了案件質量評查在法官考評考核中的作用，從而加強了法官管理，促進了法官隊伍素質的提高。2014年以來，中院機關法官通過參加在職學歷教育，取得法律本科以上學歷達26人，使具有法律本科以上學歷的人員達到84人，%。另有11人、32人分別正在參加法律碩士研究生、本科學歷教育。近幾年來，我院在中層干部競爭上崗和法官晉職、晉級中，均經過了民主測評程序，而每次民主測評，均能基本實現(xiàn)黨組意圖和干警意圖的一致，這在很大程度上也得益于案件質量評查為對每個法官的評價，從工作能力和業(yè)務方面，提供了使黨組和干警能夠統(tǒng)一思想認識的客觀基礎。也正是由于我院加強了對法官的業(yè)績考核，在干