【文章內(nèi)容簡介】 局開展“奧XX市行走進(jìn)**”主題活動(dòng)，市、縣兩級(jí)體育系統(tǒng)黨組織緊密配合，合力推進(jìn)，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風(fēng)貌，營造喜迎奧運(yùn)的良好氛圍，有效地推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。三是以創(chuàng)新的精神推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，豐富內(nèi)涵?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是一個(gè)新生事物，基層黨組織在做好聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機(jī)制，從而形成機(jī)關(guān)黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動(dòng)的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)和活力。**電業(yè)局不斷創(chuàng)新形式，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施黨員“一帶二”先鋒工程，激發(fā)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活力，有力推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局不斷拓展聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，在全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1622個(gè)村的集體財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理，從源頭上防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。%%，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是以統(tǒng)籌的方式抓好聯(lián)創(chuàng)，取得實(shí)效?；鶎狱h組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、掛村服務(wù)等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達(dá)到共同推進(jìn)，整體上水平的目的。市交警支隊(duì)按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、防事故、保平安”的工作思路，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。市衛(wèi)生局將職業(yè)道德教育、思想政治工作、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、黨建帶“三建”等工作融入創(chuàng)建工作中，整體推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風(fēng)、帶行風(fēng)、樹形象”主題活動(dòng)，有力推進(jìn)了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。五是以良好的機(jī)制保障聯(lián)創(chuàng)，確保持續(xù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)創(chuàng)工作開展得好的單位，靠的不是權(quán)力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機(jī)制，只有建立健全長效的機(jī)制，才能確保聯(lián)創(chuàng)工作持續(xù)、深入開展。市直單位在機(jī)制建設(shè)上做了不少有益的探索。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。電業(yè)局把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責(zé)任書的重要內(nèi)容，做到黨政班子目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。市藥監(jiān)局形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的聯(lián)創(chuàng)工作格局。其次是建立定點(diǎn)掛鉤制度。市交警支隊(duì)將全市10個(gè)交警大隊(duì)分為三個(gè)黨建聯(lián)席片，支隊(duì)黨委成員掛片指導(dǎo)，幫助基層大隊(duì)提高黨建工作水平，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的不斷深化。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室支部分別掛鉤聯(lián)系1—2個(gè)縣級(jí)局，甚至掛點(diǎn)到分局，及時(shí)指導(dǎo)縣市局聯(lián)創(chuàng)工作。第三是建立考核機(jī)制。市廣電局建立有效的“上評(píng)、下測、聯(lián)考”考核激勵(lì)機(jī)制，通過對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核來認(rèn)定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效，通過群眾對(duì)黨組織和黨員干部“雙評(píng)雙測”來驗(yàn)證聯(lián)創(chuàng)的成績，有力推動(dòng)了基層黨組織的建設(shè)。第四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制。市地稅局每年按每個(gè)黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市藥品監(jiān)督局在每年財(cái)務(wù)預(yù)算中安排5萬元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。 （二） 在調(diào)研中，我們也清醒看到，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)還存在一些亟待解決的問題。 思想認(rèn)識(shí)不到位。一是對(duì)機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的 重要意義認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為系統(tǒng)上下級(jí)之間，只要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)就行了，黨建工作歷來沒有隸屬關(guān)系，都是各自為“政”的，聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問題不大，在思想上產(chǎn)生“無所謂”的態(tài)度；雖然黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目的、內(nèi)容和形式等都還模糊不清，感到一頭“霧水”，現(xiàn)實(shí)工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象。二是對(duì)如何開展機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，存在觀望和等待思想。不是積極主動(dòng)想辦法、出新招，真實(shí)踐，而是一味等待上級(jí)機(jī)關(guān)下文件、教方法、定計(jì)劃。出現(xiàn)系統(tǒng)看系統(tǒng)、部門看部門、下級(jí)看上級(jí)，你看我、我等你的等待觀望現(xiàn)象。 工作發(fā)展不平衡。橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關(guān)系，人財(cái)物及業(yè)務(wù)關(guān)系密切，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展后，黨建工作的指導(dǎo)關(guān)系也就順理成章，活動(dòng)也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級(jí)“老死不相往來”或很少交流，黨建聯(lián)創(chuàng)一時(shí)難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問題?？v向看，在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，許多處在承上啟下“中間”環(huán)節(jié)的市級(jí)機(jī)關(guān)“熱情高漲”、“積極主動(dòng)”，而處于上級(jí)的一些省直機(jī)關(guān)與處在下級(jí)的縣級(jí)機(jī)關(guān)卻表現(xiàn)為“消極被動(dòng)”、“等待觀望”。出現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)“全靠感動(dòng)”、下級(jí)機(jī)關(guān)“消極被動(dòng)”，“中間熱，兩頭冷”的現(xiàn)象。此外，行業(yè)之間也存在發(fā)展不平衡、差距大的問題。熱門行業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益好的單位，如稅務(wù)、電力、藥監(jiān)等部門在開展黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)時(shí)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聯(lián)創(chuàng)工作也因此開展得豐富多彩，有聲有色。相反，有些部門黨建經(jīng)費(fèi)有限，縱有搞好聯(lián)創(chuàng)的熱忱，但苦于“巧婦難為無米之炊”，沒有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。 聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容難量化。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，雖然有“六個(gè)好”目標(biāo)，但難以量化與考核，要聯(lián)什么。要?jiǎng)?chuàng)什么。哪一級(jí)具體要做什么，哪一級(jí)要具體履行什么職責(zé)，都不明確。因此，一些單位出現(xiàn)“可聯(lián)可不聯(lián)，可創(chuàng)可不創(chuàng)”的敷衍思想。即使開展聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，也只是停留在上報(bào)材料，參加上級(jí)召開的會(huì)議上，沒有具體的舉措和行動(dòng)，一些聯(lián)席會(huì)也只是交流常規(guī)性的黨務(wù)工作。 責(zé)任機(jī)制待健全。聯(lián)創(chuàng)工作發(fā)展不平衡，除上述分析的主觀認(rèn)識(shí)不到位和客觀制約因素外，還有一個(gè)重要的原因，就是缺乏有效的責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)的相互聯(lián)動(dòng)，省級(jí)機(jī)關(guān)在聯(lián)創(chuàng)中的作用尤為重要，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“首領(lǐng)”的領(lǐng)頭作用和“火車頭”的牽引作用。俗話說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有處于車頭位置的省級(jí)機(jī)關(guān)跑得快，才能帶動(dòng)處于車身、車尾位置的市、縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建一起聯(lián)動(dòng)。而目前一些省直機(jī)關(guān)還沒有什么動(dòng)作，直接影響市縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級(jí)是應(yīng)發(fā)揮什么作用，沒有明確各級(jí)應(yīng)履行什么職責(zé)，沒有建立相應(yīng)的約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒有建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度。