【文章內容簡介】 須經縣政府批準。嚴禁強制征訂各類報刊雜志，嚴禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動?？h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見?？h紀委、監(jiān)察局牽頭，經貿委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經營軟環(huán)境作了調查，找出了存在的問題，提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題，縣委、縣府高度重視，提出了“不換思想就換人，辦不成事情就走人，破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，負責民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調、處理和回復。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結制”、“安靜生產日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關重大安全事務外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象?？h行政服務中心積極開展窗口優(yōu)質服務競賽活動，工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準”，盡量為民營企業(yè)和個體戶提供方便，得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評；縣建設局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務中心統(tǒng)一運作，實行特事特辦；縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。 二、切實組織清理行政審批事項，深化行政審批制度改革 為認真貫徹落實國務院《關于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求，縣政府責XX縣區(qū)行政審批制度改革辦公室、紀監(jiān)、法制辦、編辦（本文來自）等對行政審批事項逐一進行清理，凡已經取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經核實審查，合并取消20項，%，保留的69項經縣府公告后，納入行政服務中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，同時，按照省、市要求，對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡化了審批程序，有效地推進了政務公開。10月下旬，縣政府決定全面清XX縣區(qū)政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務配套、廉潔高效的行政服務體系，促進全縣經濟社會快速發(fā)展。目前，此項工作正在全面進行。 三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓考試工作 年初，縣依法治縣領導小組規(guī)定設立學法用法依法治理專門工作組，共7組。對公務員，特別是行政執(zhí)法人員培訓，明確了縣府主要領導親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領導、辦事機構，要求加強對執(zhí)法人員的培訓工作，每次培訓后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本年度工作實施目標管理的內容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月，結合省政府《關于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務必抓出成效。通過此項工作的開展，縣交通、農業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質得到進一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產監(jiān)督、勞動、建設、交通、煙草專賣、農業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經貿等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時，結合部門領導換屆等工作，組織各部門黨政領導參加了依法行政法制講座，民營經濟大討論考試，全縣副科級領導法制培訓考試。 四、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度 縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關，與相關部門協(xié)商處理有關事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應不予簽發(fā)，得到了縣府領導的認可。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領導決策及時、準確提供了法律意見。同時，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，并及時上報。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。 五、認真開展行政復議和行政應訴活動，保護當事人的合法權益不受侵害 隨著行政復議法的貫徹實施，行政復議案件數(shù)量、難度、復雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。對此，在開展好行政復議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化?？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復議申請中，多次找當事人座談了解情況，與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領導及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力，對鄭桂容做耐心細致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時予以糾正，令當事人雙方都比較滿意?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權的處理決定，向縣政府提起復議申