獨(dú)家原創(chuàng)-登記局管理制度調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-01 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加快了事業(yè)單位自主發(fā)展的腳步，但由于部分事業(yè)單位仍然無法“長大”，其發(fā)展速度緩慢，運(yùn)行不夠規(guī)范，事業(yè)單位登記管理工作很難步入良性軌道，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的事業(yè)單位獨(dú)立走向市場和積極參與市場競爭。概括地講主要有以下幾個(gè)方面的原因： 一直存在事業(yè)單位名存實(shí)亡或形同虛設(shè)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些事業(yè)單位職能不在適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，職能逐漸弱化或不能發(fā)揮應(yīng)有作用，但這些事業(yè)單位一直以來沒有得到機(jī)構(gòu)和編制仍然沒有變化。 事業(yè)單位政事不分。部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)與主管部門內(nèi)設(shè)科室重疊、職責(zé)不清、職能交叉、效率不高。人員混崗、財(cái)務(wù)不獨(dú)立、政事不分。職責(zé)不清，職能交叉重疊現(xiàn)象。 事業(yè)單位政企不分。一些企業(yè)行政關(guān)系仍隸屬于政府管理部門，既不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，也不利于企業(yè)真正成為市場主體。 管辦不分。部分事業(yè)單位在承擔(dān)行政管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)了事業(yè)性服務(wù)職能，這種角色的混淆，容易弱化某方面的職能，有的單位重視執(zhí)法監(jiān)督職能，有的則主要開展事業(yè)性服務(wù)職能，影響管理效能和執(zhí)法公正。 事業(yè)單位規(guī)模小，職能單一，市場競爭力弱。各事業(yè)單位其規(guī)模大小不一，承擔(dān)職能單一，服務(wù)市場業(yè)務(wù)范圍窄，規(guī)模小，實(shí)力弱，很難走出去參與外部市場競爭。這些事業(yè)單位很自然的容易過于依靠行政主管部門，無法形成規(guī)模，自主參與市場競爭，雖然登記管理工作努力提高事業(yè)單位自主承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，獨(dú)立與主管部門對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)，但單位布局的不合理，從根本上導(dǎo)致其不能完全獨(dú)立與行政主管部門。 四、對(duì)策建
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