獨(dú)家原創(chuàng)-道路運(yùn)輸防腐機(jī)制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-01 00:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合理高效原則。根據(jù)道路運(yùn)輸行為的特征，選擇最簡(jiǎn)便、最有效的方式實(shí)施監(jiān)管。比如：能通過(guò)檢查材料來(lái)實(shí)施監(jiān)管的，不到路上去檢查。二是對(duì)違法行為的處理，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。即：能通過(guò)教育解決的，原則上不罰；能夠輕罰的，不重罰；證據(jù)不充分的、不確鑿，違法性質(zhì)難于確定且社會(huì)影響面不大的暫不罰。 。 《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》規(guī)范和調(diào)整了運(yùn)輸管理行政許可行為，對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管更加著重于許可后的經(jīng)營(yíng)行為上。運(yùn)管部門(mén)完全可以與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)行為上進(jìn)行約定，以取得監(jiān)管效果。這種約定可以貫穿于整個(gè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終，如運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，安全管理，違章違規(guī)記錄，群眾滿意度等。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在被許可后，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)前，運(yùn)管部門(mén)可以與其簽訂行政合同，主要內(nèi)容是服務(wù)質(zhì)量、安全管理，杜絕違章違規(guī)等，還可以探討采用經(jīng)營(yíng)者繳納一定履約保證金的形式督促企業(yè)，加強(qiáng)自身的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。在合同中，可以明確約定若經(jīng)營(yíng)者不履約，運(yùn)管部門(mén)有權(quán)沒(méi)收保證金。保證金專款專用，必須符合公益目的。主要包含以下幾個(gè)方面：用于履行合同相對(duì)的行政獎(jiǎng)勵(lì)；用于建設(shè)向全體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)放并為之服務(wù)的監(jiān)管平臺(tái)；用于維護(hù)公共安全和運(yùn)輸秩序的應(yīng)急資金儲(chǔ)備等。結(jié)合信用考核制度，運(yùn)管機(jī)構(gòu)可以與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以經(jīng)營(yíng)信用、市場(chǎng)信用、服務(wù)信用、完費(fèi)信用等為重要內(nèi)容簽訂行政合同，按照信用度的高低，在運(yùn)力許可，取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者約定。 ，科學(xué)劃分監(jiān)督檢查內(nèi)容。 運(yùn)管機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)展車(chē)輛維修，運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查。要定期分析各個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行情況，均衡督查力度，加強(qiáng)計(jì)劃性，減少隨意性，消除死角。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的禁止性行為進(jìn)行全面匯總，科學(xué)分類、明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)合、檢查方式以及執(zhí)行人，以大大降低日常監(jiān)督檢查成本，提高督查效率。 。 在日常監(jiān)督檢查工作中，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以道路行為的科學(xué)分類為依據(jù)選擇最佳的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢、路查實(shí)施監(jiān)督檢查的局面；以核查反映被許可人從事行政許可活動(dòng)情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式，降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查效率，完善舉報(bào)查處制度，公開(kāi)舉報(bào)電話。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)盡可能少使用有爭(zhēng)議性的方式，避免引發(fā)行政訴訟。 ，耐心細(xì)致。 執(zhí)法人員在稽查現(xiàn)場(chǎng)遇到糾纏不清的車(chē)主，千萬(wàn)不能以怒制怒、以打還打，以免進(jìn)一步激化矛盾，使我們處于被動(dòng)。我們一是要沉著
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