獨家原創(chuàng)-機構(gòu)編制工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-10-01 00:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)致人員超編。 編制管理失之于弱。雖然有“編制就是法”的說法，但在實際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見。按照國家規(guī)定，只有軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部可以超編安置。但在實際工作中，組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門在機構(gòu)撤并、調(diào)整時，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時在崗。有的部門由于人員結(jié)構(gòu)（年齡、專業(yè)、職務(wù)等）的原因，缺少專業(yè)人員或年輕干部，在招考或調(diào)劑時，超編配備。更有甚者，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見，大量使用臨時性人員。 二、解決辦法及對策 機制編制工作中存在的諸多困難和問題是帶有普遍性的。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，消極等待、被動應(yīng)付只能放大困難，使工作停滯不前；積極應(yīng)對、迎難而上才能走出困境，開機編制工作的新局面。 嚴格維護“三定”方案的嚴肅性，建立和形成機構(gòu)編制管理完整的法律體系。嚴格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅決維護其權(quán)威性和嚴肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得以任何方式自行調(diào)整和改變“三定”中關(guān)于主要職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。 繼續(xù)完善機構(gòu)編制管理約束機制。要進一步完善機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約機制，以編制為基礎(chǔ)，在機構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，核定人員、工資和經(jīng)費，辦理調(diào)配、錄用、社會保險、工資福利、戶口遷移等手續(xù)。要進一步完善和強化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機制。加快電子化進程，財政局和編辦可以實行機構(gòu)編制、人員工資、財政預(yù)算等微機聯(lián)網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)庫，實行人員編制與財政預(yù)算同步監(jiān)測、動態(tài)管理。 建立健全機構(gòu)編制管理監(jiān)督機制。一要進一步加強機構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能。機構(gòu)編制管理部門要全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無監(jiān)督”問題，加強監(jiān)督職能，健全完善監(jiān)督檢查程序和手段。如可以結(jié)合年終統(tǒng)計和事業(yè)單位法人登記及年檢，對各單位的機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行檢查。在機構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強力有效的機制和制度優(yōu)勢，實現(xiàn)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；?，把監(jiān)督檢查工作作為一項長期的日常業(yè)務(wù)職能深入持久地開展下去。二是建立群眾公開監(jiān)督制度。建立機構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫，實行編制實名制和“陽光編制”，定編定崗到人，將財政供養(yǎng)人員情況置于廣大干部職工的監(jiān)督之下。如機構(gòu)編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序、機關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況等，以適當(dāng)方式向社會公開；機構(gòu)編制部門通過聘請社會監(jiān)督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；建立健全投訴舉報制度等等，進一步落實和擴大群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為，營造加強機構(gòu)編制監(jiān)督的良好氛圍。三是強化領(lǐng)導(dǎo)干部的編制意識，建立健全相關(guān)工作機制。縣
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