【文章內(nèi)容簡介】 個人專斷行為。 （二）正確處理好“一把手”與學(xué)校黨組織的關(guān)系在“黨政一肩挑”體制下，“一把手”權(quán)力高度集中，書記與校長的制約機(jī)制失衡。為強(qiáng)化制約機(jī)制，書記角色的制衡作用應(yīng)由學(xué)校黨組織尤其是黨總支委員會（黨支部委員會）承擔(dān)起來，“一把手”雖是書記，確又是制衡的對象。學(xué)校的一切重大事項，都要通過黨總支委員會（黨支部委員會）這個領(lǐng)導(dǎo)核心集體討論決定，研究決策重大事項應(yīng)實行票決制。因此，實施“黨政一肩挑”體制正常運轉(zhuǎn)的重要前提，就是要正確處理好“一把手”與黨總支（黨支部）的關(guān)系，這主要體現(xiàn)在制度上的明確和落實?！耙话咽帧焙忘h總支（黨支部）兩方的工作都應(yīng)“實”，“指揮”和“保證”這兩大系統(tǒng)都應(yīng)“強(qiáng)”，只有這樣，“一把手”與黨總支的關(guān)系才是比較協(xié)調(diào)的，才能保證“黨政一肩挑”體制正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)越性。 （三）正確處理好“一把手”與教代會的關(guān)系 教代會是民主管理學(xué)校的組織形式，既是學(xué)校權(quán)力運行中的一種組織制度制約，又是一種動力加速器。教代會作用的發(fā)揮，有利于培養(yǎng)教職工的主人翁意識，調(diào)動教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校團(tuán)隊建設(shè)，提高學(xué)校管理中的認(rèn)同感。教代會作用的發(fā)揮取決于三大因素，一是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，二是制度的確立和運作，三是“一把手”的民主意識和作風(fēng)。教代會既是一種組織形式，也是一種權(quán)力，行使的是支持“一把 5手”依法治教和民主監(jiān)督“一把手”的權(quán)力。要建立健全與“黨政一肩挑”體制相配套的教代會運作機(jī)制，強(qiáng)化教代會的功能，充分發(fā)揮好教代會的作用。學(xué)?！耙话咽帧北仨?、也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到教代會的重要性和不可缺性，而教代會也必須在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，從制度和職責(zé)上真正落實“到位”，正確處理好兩者關(guān)系。近年來市教育局黨委會同市教科文衛(wèi)工會，制定下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)我市中小學(xué)校教職工代表大會的工作意見，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)校教代會的運作程序，有效促進(jìn)了學(xué)校工作。 三、“黨政一肩挑”體制下學(xué)校黨建工作的特點與定位 新形勢下學(xué)校實行“黨政一肩挑”體制，根本目的是切實加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在“黨政一肩挑”體制下，學(xué)校黨組織建設(shè)理應(yīng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這既是加強(qiáng)黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，又是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)任務(wù)之一，更是新形勢下我黨執(zhí)政水平在學(xué)校教育事業(yè)上的檢驗。 （一）“黨政一肩挑”體制下學(xué)校黨建工作的功能定位 按黨章規(guī)定，中小學(xué)校黨組織的功能定位集中到一點，是要鮮明地“發(fā)揮政治核心作用”。什么是“政治核心”，“政治核心”就是政治領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校實行的是校長負(fù)責(zé)制，所以應(yīng)當(dāng)明確的是，中小學(xué)校黨組織不是在學(xué)校發(fā)揮全面的核心作用，而是在政治方面發(fā)揮核心作用。通過對“政治核心” 6的把握，可以明確中小學(xué)校黨組織的基本定位，就是在政治上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，從這個功能定位出發(fā)，可以認(rèn)為，中小學(xué)校黨組織的任務(wù)主要有以下七個方面： 堅持社會主義辦學(xué)方向。認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織的決定，保證監(jiān)督學(xué)校行政貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)與政治穩(wěn)定。 堅持黨管干部和黨管人才的原則。協(xié)助干部主管部門做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督工作，協(xié)助學(xué)校校長推進(jìn)干部人事制度改革。 支持校長負(fù)責(zé)制的管理體制，參與學(xué)校重大問題決策。召開學(xué)校黨總支會議或黨政聯(lián)席會議，對學(xué)校重大事項、干部任免、重要項目、資金的安排等，實施公開監(jiān)督，提出建議，確保決策的民主性和科學(xué)性。 領(lǐng)導(dǎo)和支持教代會（工會）有效開展工作。保障教代會依法行使民主管理權(quán)利和履行義務(wù)，發(fā)揮教代會民主管理和監(jiān)督作用。 抓好學(xué)校黨組織自身建設(shè)。加強(qiáng)對黨員的管理、教育和監(jiān)督。以制度建設(shè)為重點，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的更好發(fā)揮。 抓好學(xué)校思想政治工作和精神文明建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)等群眾組織工作，加強(qiáng)學(xué)生德育工作。 全面貫徹黨的知識分子政策、民族政策、宗教政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。 （二）健全完善學(xué)校黨組織核心作用的工作機(jī)制 在“黨政一肩挑”體制下，建立一套職責(zé)明確、運作規(guī)范、科學(xué)高效、系統(tǒng)完整的黨建工作機(jī)制，是保證黨組織工作成效的基礎(chǔ)。機(jī)制的建設(shè)應(yīng)從以下方面健全：一是建立健全黨總支委員會和黨政聯(lián)席會議制度；二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；三是建立和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；四是建立黨內(nèi)情況通報制度；五是建立完善重大決策征求意見制度；六是完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；七是制定和完善黨務(wù)校務(wù)公開制度；八是制定和完善表彰先進(jìn)、鞭策群體的激勵機(jī)制；九是制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入教職工群眾制度；十是制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評議制度。 黨建工作機(jī)制必須要明確具體，黨組織的各項工作才能落到實處。如：在黨總支會議或黨政聯(lián)席會議制度中，要明確黨組織對學(xué)校工作實施審議監(jiān)督的權(quán)力和具體程序方式；在黨風(fēng)廉政建設(shè)制度中，要重點明確對“一把手”的具有可操作性的監(jiān)督制約機(jī)制等等。 四、新形勢下學(xué)校黨建工作的創(chuàng)新 最近，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)前在實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”新形勢下，我們要堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，有力促進(jìn)瀘州教育事業(yè)的加快發(fā)展。 （一）在工作思路上的創(chuàng)新 中小學(xué)校黨組織要在新的發(fā)展形勢下，認(rèn)真研究自身工作性質(zhì)特點，圍繞學(xué)校中心任務(wù)抓好黨建工作。當(dāng)前，提升教育發(fā)展水平，讓人民群眾子女“享受優(yōu)質(zhì)教育”的問題，已成為我市中小學(xué)教育發(fā)展的階段性特征。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的日益增長與我市優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾是當(dāng)前我市中小學(xué)教育發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前我市教育發(fā)展目標(biāo)是創(chuàng)建“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”，提升瀘州教育發(fā)展水平領(lǐng)先于周邊地市。學(xué)校黨建工作思路要緊扣這一主要問題，主動適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢，在著力提高辦學(xué)水平、打造優(yōu)質(zhì)教育、創(chuàng)建“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”發(fā)展目標(biāo)上努力開展工作。只有不斷研究新情況新問題，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展開展工作，才能使黨組織和黨員充分發(fā)揮作用，始終充滿生機(jī)和活力。 （二）在工作重點上的創(chuàng)新 中小學(xué)校黨組織是保證學(xué)校貫徹黨和國家方針政策的執(zhí)行者，在促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中起政治核心作用。這種政治核心作用體現(xiàn)在四個方面。即：把握學(xué)校辦學(xué)方向；凝聚學(xué)校教職員工；監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)過程；加強(qiáng)對黨員的教育管理。學(xué)校黨組織要把這四個方面重點工作置身于學(xué)校改革發(fā)展的整體工作之中，采取有效措施，選擇適當(dāng)載體，努力實現(xiàn)黨組織工作由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，由應(yīng)付式向主動式轉(zhuǎn)變，由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。要注重對黨員進(jìn)行理想、9信念、宗旨、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的教育和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，促進(jìn)黨員整體素質(zhì)的提高。 （三）在工作方法上的創(chuàng)新 好的工作方法，有利于提高工作實效。學(xué)校黨組織要積極探索黨建工作與學(xué)校中心工作相結(jié)合的途徑和方法。要把黨建工作滲透、融合到學(xué)校教育工作之中，防止黨建工作與教育工作“兩張皮”。一些學(xué)校黨組織總結(jié)的“主動履行、緊密結(jié)合、多方體現(xiàn)、有機(jī)滲透”的黨建工作方法，很有典型性。一些學(xué)校黨組織開展“以黨風(fēng)促師德師風(fēng)”、“三愛一奉獻(xiàn)”（愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子、為黨的教育事業(yè)作奉獻(xiàn)）等主題活動，有效促