【正文】 了辦事效率，更好地發(fā)揮了以村黨支部為核心的村級組織的整體功能。坪上村在黨支部書記吉小功的帶領(lǐng)下，積極爭取資金投資10萬余元建起了商貿(mào) 第五篇：推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考 農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。 一、村級組織現(xiàn)狀 黨組織設(shè)置情況。共有村委主任19個，其中黨員13個，村委委員72個，其中黨員44個；村民組長92個，其中黨員81個；村民代表476個，其中黨員302個；“兩委”交叉任職的4個；黨支部書記、村委主任“一肩挑”的5個。主要體現(xiàn)為“雙推一選”。 健全機制。同時全方位、多途徑不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級黨組織的監(jiān)督，使全鄉(xiāng)農(nóng)村“一肩挑”干部選用機制運行健康、規(guī)范有序。實行“一肩挑”，村支書既抓黨務(wù)，又抓村務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，為此，我們采取多形式多層次多途徑的培訓(xùn)教育方式，不斷加強“一肩挑”農(nóng)村干部隊伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是充分發(fā)揮黨員活動陣地、黨員聯(lián)戶基地的主戰(zhàn)場作用，讓廣大黨員干部在服務(wù)群眾的實踐中鍛煉自己，不斷提高他們致富、帶富的能力和水平。從運作方式上看，實行“一肩挑”，意味著黨支部可以直接行使對村務(wù)的管理職能，促進了村民自治的真正到位，有效地實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機統(tǒng)一。同時，實行“一肩挑”后，農(nóng)村各項的責(zé)任都直接落到“一把手”頭上，因而他們的責(zé)任意識明顯增強，辦事效率大大提高?！耙患缣簟钡膶嵭泻汀皟晌背蓡T交叉兼職，減少了村干部的數(shù)量，同時也減輕了村級組織的負擔(dān)，實行“一肩挑”的村年減少開支近3萬元。如今，在全鄉(xiāng)的大部分支部中，黨員的平均年齡為47歲，這對于農(nóng)村基層黨組織來說，就是一個嚴(yán)重的黨員老齡化問題，且極少數(shù)黨支部連續(xù)幾年競沒有發(fā)展新的黨員，造成了黨員后備力量的嚴(yán)重薄弱，同時在某些村，還存在著你爭我斗、嫉妒、排赤、打擊，致使黨的先進性得不到充分發(fā)揮，影響了“一肩挑”的順利進行，應(yīng)引起高度重視。推行“一肩挑”，既關(guān)系到如何認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層組織條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》辦事，是一項政策性、法律性、規(guī)范性很強的。 ２、拓寬培養(yǎng)選拔渠道、加強后備力量建設(shè)是“一肩挑”順利推行的基礎(chǔ)。二是擴大選人用人視野，從農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔“兩委”后備人才。各村的地理、經(jīng)濟、文化及風(fēng)土人情差別很大，基層組織的情況各不相同，這就要求在推行“一肩挑”的實踐中要具體問題具體分析，不能搞“一刀切”、“齊步走”。 ４、健全監(jiān)管機制、加強權(quán)力制衡是“一肩挑”順利推行的保證。要狠抓職能規(guī)范，落實職責(zé)，建立嚴(yán)格的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“一肩挑”農(nóng)村黨支部書記（主任）述職和報告制度，加大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核獎罰的力度。 第29頁 共29頁。要全面推行村務(wù)、財務(wù)公開制度，使農(nóng)村“兩委”的真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。如何有效預(yù)防和遏制各種不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，是推進“一肩挑”面臨的一個不可回避的現(xiàn)實問題。對于大村、經(jīng)濟強村，只要有素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強、群眾公認(rèn)的“一肩挑”合適人選，要大力提倡并積極推行“一肩挑”。通過上述辦法，把農(nóng)村文化程度高、品質(zhì)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)較好的年輕人才吸納進黨的組織中來，逐步培養(yǎng)成才，從根本上建立農(nóng)村兩委干部經(jīng)常受教育的新機制，創(chuàng)建農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才梯次培養(yǎng)選拔的新途徑。因此，要著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，廣開渠道，不拘一格培養(yǎng)選拔“一肩挑”人選。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序積極推進“一肩挑”。比如一些村的支部書記因其家屬老弱病殘等種種實際，造成了其憂慮重重，精力分散，以致于不能較好地充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富等等。比如，在去年的“村村通”工程中，全鄉(xiāng)各村為了圓滿完成任務(wù)，采取借、貸、集、捐籌資方式解決所需資金困難，但還是確保不了工程所需資金，就采取適當(dāng)?shù)南蛉罕姅偱梢稽c的辦法，大部分群眾還是可以理解，但極少數(shù)群眾卻認(rèn)為這種做法是加重了農(nóng)民負擔(dān)，（當(dāng)然，在這里不能說部分群眾的說法不對），如果說不適當(dāng)?shù)叵蛉罕姅偱梢稽c，是完不成上級下達的任務(wù)。坪上村在黨支部書記吉小功的帶領(lǐng)下，積極爭取資金投資10萬余元建起了商貿(mào)小區(qū)，投資３0萬元墾復(fù)了100畝土地，解決了全村群眾耕地短缺的問題，年人均增收270多元。 ２、形成了整體合力，提高了辦事效率，更好地發(fā)揮了以村黨支部為核心的村級組織的整體功能。 三、初步效果 １、實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進村民自治的有機統(tǒng)一。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨校主陣地的作用，分期分批進行集中輪訓(xùn)。去年，全鄉(xiāng)拿出8萬余元用于補助農(nóng)村退職干部，進一步激發(fā)了現(xiàn)任干部的積極性。為了切實防止“一肩挑”可能產(chǎn)生的“一言堂”、“家長制”等問題，有效制約“一肩挑”支書（主任）的權(quán)力，全鄉(xiāng)實行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表會議制度、黨員議事會制度、村干部崗位承諾述職制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開和民主理財?shù)榷囗椫贫龋选耙患缣簟备刹康男袨橹糜谌罕姷挠行ПO(jiān)督之下?！耙贿x”是先選支委，后選村委。提倡采取一次性直選的方式；提倡原任村委連選連任；提倡支村兩委交叉任職，支部書記與村委主任一肩擔(dān)，減少干部職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；提倡把思想好、作風(fēng)正和能夠帶領(lǐng)群眾致富的年輕同志選進村委班子；提倡共產(chǎn)黨員通過合法程序，選為村民小組長、村民代表，夯實組織基礎(chǔ)，增強組織凝聚力。 支村兩委班子成員基本情況。近年來，我們演禮鄉(xiāng)以改革的精神和創(chuàng)新的勇氣，不斷改善村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，先后在5個村（占全鄉(xiāng)19個村的26％）推行了村黨支部書記和村委主任“一肩挑”。同時，實行“一肩挑”后，農(nóng)村各項工作的責(zé)任都直接落到“一把手”頭上，因而他們的責(zé)任意識明顯增強，辦事效率大大提高。從運作方式上看，實行“一肩挑”，意味著黨支部可以直接行使對村務(wù)的管理職能，促進了村民自治的真正到位，有效地實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機統(tǒng)一。四是充分發(fā)揮黨員活動陣地、黨員聯(lián)戶基地的主戰(zhàn)場作用，讓廣大黨員干部在服務(wù)群眾的實踐中鍛煉自己，不斷提高他們致富、帶富的能力和水平。實行“一肩挑”，村支書既抓黨務(wù)，又抓村務(wù)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，為此，我們采取多形式多層次多途徑的培訓(xùn)教育方式，不斷加強“一肩挑”農(nóng)村干部隊伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時全方位、多途徑不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級黨組織的監(jiān)督，使全鄉(xiāng)農(nóng)村“一肩挑”干部選用機制運行健康、規(guī)范有序。 健全機制。主要體現(xiàn)為“雙推一選”。共有村委主任19個，其中黨員13個，村委委員72個，其中黨員44個；村民組長92個，其中黨員81個；村民代表476個，其中黨員302個；“兩委”交叉任職的4個；黨支部書記、村委主任“一肩挑”的5個。 一、村級組織現(xiàn)狀 黨組織設(shè)置情況。 第四篇：推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考 農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。一些學(xué)校黨組織開展“以黨風(fēng)促師德師風(fēng)”、“三愛一奉獻”（愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子、為黨的教育事業(yè)作奉獻）等主題活動，有效促進了教師素質(zhì)的提高。 （三）在工作方法上的創(chuàng)新