【正文】 ，支部書記與村委主任一肩擔(dān)，減少干部職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；提倡把思想好、作風(fēng)正和能夠帶領(lǐng)群眾致富的年輕同志選進村委班子；提倡共產(chǎn)黨員通過合法程序，選為村民小組長、村民代表，夯實組織基礎(chǔ)，增強組織凝聚力。共有村委主任19個，其中黨員13個，村委委員72個，其中黨員44個；村民組長92個，其中黨員81個；村民代表476個，其中黨員302個；“兩委”交叉任職的4個；黨支部書記、村委主任“一肩挑”的5個。 支村兩委班子成員基本情況。 一、村級組織現(xiàn)狀 黨組織設(shè)置情況。近年來，我們演禮鄉(xiāng)以改革的精神和創(chuàng)新的勇氣，不斷改善村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，先后在5個村（占全鄉(xiāng)19個村的26％）推行了村黨支部書記和村委主任“一肩挑”。 第四篇：推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”的實踐與思考 農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。市教育局黨委連續(xù)七年組建七屆師德報告團在全市教師中巡回演講，有效促進了全市教師隊伍建設(shè)。一些學(xué)校黨組織開展“以黨風(fēng)促師德師風(fēng)”、“三愛一奉獻”（愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子、為黨的教育事業(yè)作奉獻）等主題活動，有效促進了教師素質(zhì)的提高。要把黨建工作滲透、融合到學(xué)校教育工作之中，防止黨建工作與教育工作“兩張皮”。 （三）在工作方法上的創(chuàng)新 好的工作方法，有利于提高工作實效。學(xué)校黨組織要把這四個方面重點工作置身于學(xué)校改革發(fā)展的整體工作之中，采取有效措施，選擇適當(dāng)載體，努力實現(xiàn)黨組織工作由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，由應(yīng)付式向主動式轉(zhuǎn)變，由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變。這種政治核心作用體現(xiàn)在四個方面。只有不斷研究新情況新問題，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展開展工作，才能使黨組織和黨員充分發(fā)揮作用，始終充滿生機和活力。當(dāng)前我市教育發(fā)展目標是創(chuàng)建“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”，提升瀘州教育發(fā)展水平領(lǐng)先于周邊地市。當(dāng)前，提升教育發(fā)展水平，讓人民群眾子女“享受優(yōu)質(zhì)教育”的問題，已成為我市中小學(xué)教育發(fā)展的階段性特征。當(dāng)前在實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”新形勢下，我們要堅持以改革創(chuàng)新精神加強中小學(xué)校黨建工作，有力促進瀘州教育事業(yè)的加快發(fā)展。如：在黨總支會議或黨政聯(lián)席會議制度中，要明確黨組織對學(xué)校工作實施審議監(jiān)督的權(quán)力和具體程序方式；在黨風(fēng)廉政建設(shè)制度中，要重點明確對“一把手”的具有可操作性的監(jiān)督制約機制等等。機制的建設(shè)應(yīng)從以下方面健全：一是建立健全黨總支委員會和黨政聯(lián)席會議制度；二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；三是建立和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；四是建立黨內(nèi)情況通報制度；五是建立完善重大決策征求意見制度；六是完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；七是制定和完善黨務(wù)校務(wù)公開制度；八是制定和完善表彰先進、鞭策群體的激勵機制；九是制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入教職工群眾制度；十是制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評議制度。 全面貫徹黨的知識分子政策、民族政策、宗教政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。 抓好學(xué)校思想政治工作和精神文明建設(shè)。加強對黨員的管理、教育和監(jiān)督。保障教代會依法行使民主管理權(quán)利和履行義務(wù)，發(fā)揮教代會民主管理和監(jiān)督作用。召開學(xué)校黨總支會議或黨政聯(lián)席會議，對學(xué)校重大事項、干部任免、重要項目、資金的安排等，實施公開監(jiān)督，提出建議，確保決策的民主性和科學(xué)性。協(xié)助干部主管部門做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督工作，協(xié)助學(xué)校校長推進干部人事制度改革。認真執(zhí)行上級黨組織的決定，保證監(jiān)督學(xué)校行政貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證學(xué)校的安定團結(jié)與政治穩(wěn)定。通過對“政治核心” 6的把握，可以明確中小學(xué)校黨組織的基本定位，就是在政治上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。什么是“政治核心”，“政治核心”就是政治領(lǐng)導(dǎo)。在“黨政一肩挑”體制下，學(xué)校黨組織建設(shè)理應(yīng)得到進一步加強，這既是加強黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，又是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標任務(wù)之一，更是新形勢下我黨執(zhí)政水平在學(xué)校教育事業(yè)上的檢驗。近年來市教育局黨委會同市教科文衛(wèi)工會，制定下發(fā)了加強和改進我市中小學(xué)校教職工代表大會的工作意見，進一步規(guī)范了中小學(xué)校教代會的運作程序，有效促進了學(xué)校工作。要建立健全與“黨政一肩挑”體制相配套的教代會運作機制，強化教代會的功能，充分發(fā)揮好教代會的作用。教代會作用的發(fā)揮取決于三大因素，一是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，二是制度的確立和運作，三是“一把手”的民主意識和作風(fēng)。 （三）正確處理好“一把手”與教代會的關(guān)系 教代會是民主管理學(xué)校的組織形式，既是學(xué)校權(quán)力運行中的一種組織制度制約，又是一種動力加速器。因此，實施“黨政一肩挑”體制正常運轉(zhuǎn)的重要前提，就是要正確處理好“一把手”與黨總支（黨支部）的關(guān)系，這主要體現(xiàn)在制度上的明確和落實。為強化制約機制，書記角色的制衡作用應(yīng)由學(xué)校黨組織尤其是黨總支委員會（黨支部委員會）承擔(dān)起來，“一把手”雖是書記，確又是制衡的對象。因此，實行“黨政一肩挑”體制要堅持和健全民主集中制，必須充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，而不是體現(xiàn)個人領(lǐng)導(dǎo)，堅決防止在 4實行“黨政一肩挑”體制下只講集中而不講民主的個人專斷行為。但“一把手”的角色更多的是定位于領(lǐng)導(dǎo)集體中的班長和責(zé)任人的位置，并不是簡單的“一個人領(lǐng)導(dǎo)”的概念，這是“黨政一肩挑”體制的本質(zhì)含義。因此，集黨政職權(quán)于一身的“一把手”，必須在行使職權(quán)中保證民主集中制的貫徹落實。中小學(xué)校實行的校長負責(zé)制有兩個先決條件：一是黨組織的政治核心作用和對辦學(xué)方向、辦學(xué)過程的監(jiān)督保證；二是教代會對辦學(xué)重大事務(wù)的民主管理和監(jiān)督。根據(jù)我市中小學(xué)校在實踐中總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，歸納起來，重點是要正確處理好三種關(guān)系，解決好存在的不足問題。在新的發(fā)展形勢下，“校長負責(zé)制”和“黨政一肩挑”體制的實施已賦于新的時代要求。這是“黨政一肩挑”存在的又一個問題。教代會作為民主管理的一種設(shè)置機構(gòu)，個別學(xué)校只熱衷于教職工福利方面，對涉及學(xué)校工作的質(zhì)詢和聽證、學(xué)校相關(guān)制度的制定及有效監(jiān)督，缺少“主人”對學(xué)校應(yīng)有的關(guān)注。 民主管理缺乏制度的落實 教職工是學(xué)校的主體，按理“主體”應(yīng)是學(xué)校管理的直接參與者。在黨組織和教代會難以監(jiān)督到位的情況下，加之“一把手”素質(zhì)問題，就可能會出現(xiàn)決策失誤、群眾不滿、處事不公等后果，甚至出現(xiàn)違法、違紀等現(xiàn)象。再說上級黨委和紀委對學(xué)校“一把手”的監(jiān)督，一般限 2于工作檢查考核和聽取匯報，或是接到舉報后的調(diào)查處理，很難實施過程監(jiān)督。實行“黨政一肩挑”后，書記監(jiān)督校長的機制已就消失了，黨組織對校長的監(jiān)督也就不能有效到位，存在運作障礙。校長工作上的計劃、方案、決定等直接受到書記的“審視”，運用權(quán)力時也必然會受到書記的制約。但是，由于學(xué)校黨政管理權(quán)力過于集中，在實踐中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面： 監(jiān)督制度缺乏機制保障 按照學(xué)校黨組織職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，學(xué)校黨組織對校長行使行政職權(quán)實施有效監(jiān)督，說直白和形象點，就是書記監(jiān)督校長。實踐證明，中小學(xué)校實行“黨政一肩挑”是學(xué)校干部人事制度改革的一項重要舉措，為解決學(xué)校原管理體制方面存在的“扯皮”現(xiàn)象等各種弊端發(fā)揮了重要作用，進一步強化了校長行政管1理權(quán)力的有效行使，強化了學(xué)校黨組織和黨員作用的有效發(fā)揮，強化了學(xué)校黨、政、工、團多方力量的有效整合，有力促進了學(xué)校的和諧穩(wěn)定和教育事業(yè)的快速發(fā)展。隨著教育改革發(fā)展的深入推進，多數(shù)中小學(xué)校逐步實行校長、書記一人兼的