村鎮(zhèn)行政管理改制思考(編輯修改稿)
2024-09-30 22:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多。這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。 二、魏莊鎮(zhèn)行政管理體制的改革實(shí)踐 近年來(lái)，圍繞著小城鎮(zhèn)行政管理體制改革問(wèn)題，魏莊鎮(zhèn)相關(guān)部門組織開(kāi)展了一系列改革試點(diǎn)工作，進(jìn)行了有益的嘗試和探索。 （一）完善政企關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展 與溫州模式一樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的關(guān)鍵在于政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)寬松的環(huán)境。在魏莊鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，魏莊政府更多的是“無(wú)為而治”。鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾八下溫州學(xué)習(xí)“溫州模式”，XX市政府前期的“無(wú)為而治”，對(duì)2o世紀(jì)8o年代初的魏莊鎮(zhèn)政府影響深刻。在“無(wú)為而治”中，魏莊鎮(zhèn)政府更多地是充當(dāng)了服務(wù)的角色。企業(yè)發(fā)展需要資金，鎮(zhèn)政府本著銀企自愿、互利的原則，在政策許可的前提下，千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展資金。自2000年開(kāi)始，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每年舉行兩次銀企懇談會(huì)，增進(jìn)雙方的相互了解和信任，促進(jìn)雙方的相互支持。與其他地方相比，魏莊鎮(zhèn)官員的為官情結(jié)要顯得平淡很多。 魏莊鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)家和政府工作人員的關(guān)系并不像其他地方，是涇渭分明的兩個(gè)階層。政府官員在民營(yíng)企業(yè)家面前，并沒(méi)有其優(yōu)越性。與之相反，那些善于創(chuàng)造財(cái)富并善于投資公共事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家卻越來(lái)越得到更多的尊重。魏莊鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)外出務(wù)工經(jīng)商人員多、富裕戶多、經(jīng)濟(jì)能人多的特點(diǎn)，在以親情感召的同時(shí)，實(shí)施了諸多的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引在外存款和社會(huì)閑散資金、技術(shù)項(xiàng)目、人才信息回鄉(xiāng)，從各方面保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。先后出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的具體措施。為鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一套相對(duì)完整的保護(hù)企業(yè)發(fā)展制度，比如《企業(yè)試運(yùn)營(yíng)制度》、《封閉管理制度》、《執(zhí)法執(zhí)罰審批制度》、《服務(wù)承諾制度》等也相繼出臺(tái)。 （二）服務(wù)調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 服務(wù)也是生產(chǎn)力。鎮(zhèn)黨委、政府建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，做到一包到底，責(zé)任到人：深入開(kāi)展了“誠(chéng)信魏莊”和“效能革命”活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)各部門向社會(huì)公開(kāi)承諾依法行政、規(guī)范服務(wù)的措施：成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，努力營(yíng)造了“負(fù)擔(dān)最輕、程序最少、辦事最快、信譽(yù)最
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