改善民生為重點完善社會救助保障體系調研報告(編輯修改稿)
2024-09-30 21:59 本頁面
【文章內容簡介】 點，對在定點醫(yī)院住院的低保、五保對象全部實施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險實行同步結算，極大地縮短了救助時限。 完善措施，臨時救助能力經受考驗。一是加強應急應對，開展災后重建。為應對突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級響應機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設立了1名災情信息員，開展應急應對處理。2008年，在遭受低溫冰凍等自然災害的侵襲下，全區(qū)上下及時采取措施共渡難關，恢復重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転暮笾亟ㄙY金89萬元，發(fā)放救災款384萬元。二是提高臨時性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺了《**區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時救助操作程序及救助標準，填補了多年來臨時救助政出無門的空白。三是實施困難群眾住房救助。我區(qū)通過“兩審兩公示”程序，對租住在公房的低保對象通過適當減少房屋租金、發(fā)放住房補貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農村困難群眾住房條件，結合新農村建設需要，2008年區(qū)政府下發(fā)了《**區(qū)農村困難群眾住房保障實施方案》，并撥付資金35萬元幫助64戶農村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時，我區(qū)還從困難群眾的實際需要出發(fā)，開展教育、司法、就業(yè)等專項救助工作，針對部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內容，完善了社會救助體系。比如對失業(yè)低保對象，均可按規(guī)定領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓、就業(yè)、信貸、經商減稅等各項優(yōu)惠政策。 二、社會救助工作存在的問題 雖然我區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會救助體系不相適應的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在： 城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農村要高得多，一是人均最低生活保障標準方面。二是保障范圍方面，城市比農村要廣，城市低保對象占全區(qū)城市人口的9%，而農村低保及五保對象只占全區(qū)農業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，2008年財政投入城市低保資金3158萬元，而農村低保資金才311萬元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對集中，農村相對分散。 社會救助體系不夠完善。一是臨時救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病，而導致基本生活難以維持時，對臨時性救助的依賴性較大。從2008年我區(qū)出臺相關政策以來，區(qū)財政投入7萬元資金用于臨時救助，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價持續(xù)上漲等，當前我區(qū)社會救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與
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