扶貧和移民后扶管理經驗交流材料(編輯修改稿)
2025-09-30 21:41 本頁面
【文章內容簡介】 設立專戶，實行縣級移民管理機構報賬制。 （二）嚴格項目資金撥款程序。扶貧開發(fā)項目資金按照縣級財政報賬制的要求，報縣財政局按規(guī)定程序撥款。移民后扶項目資金按照縣級報賬制的要求，結合全縣財務集中核算的實際情況，確定了項目資金撥付“五步走”的程序。第一步：項目實施人（單位）提交開工申請書，填寫項目撥款申請單（50%的款項），交村移民項目管理小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣扶貧和移民辦；第二步：縣扶貧和移民辦接到申請單后，在3個工作日內依次由項目管理人、分管領導（財務審核人）、單位負責人審簽并送縣會計核算中心撥款；第三步：縣會計核算中心接撥款申請后，在2個工作日內依次經崗位會計、稽核會計、總會計、中心主任審核并將項目資金撥入項目法人賬戶（10萬元以上的撥入公司法人賬戶）。撥入項目法人賬戶的存折、密碼由項目管理小組和施工單位分開保管；第四步：項目管理小組收到首次撥款后，即刻要求施工單位組織施工，施工過程中根據(jù)進度需要，按照上述程序可再提出用款申請；第五步：項目完工后，承建單位及時做好項目決算，經縣扶貧和移民辦驗收合格后，開出項目資金等額稅務發(fā)票，到縣扶貧和移民辦結算。縣扶貧和移民辦在5個工作日內憑稅務發(fā)票及報賬憑證匯總表等有關資料到縣會計核算中心銷賬。由于嚴格了撥款程序和時限，從而既確保了資金的安全運行，又提高了辦事效率。 （三）實行項目質量保證金制度。所有竣工驗收項目均預留5%—10%的資金作為工程質量保證金。自工程竣工驗收之日起，若一年內未出現(xiàn)質量問題，再將質量保證金撥給項目施工單位。若工程質量存在問題，則將質量保證金轉為工程維修費用，并按項目責任書和施工合同有關條款處理。存在的困難和問題雖然xx縣扶貧和移民辦在加強項目實施管理，防范項目資金風險方面做了許多有益探索，也取得了較好的成效，得到了貧困村村民和移民安置區(qū)群眾的充分肯定，但與形勢發(fā)展的要求還有不小的差距，實際工作中仍然還存在一些困難和有待改進的問題，主要表現(xiàn)為： 一、群眾參與項目實施管理的民主程序不夠到位。扶貧開發(fā)和移民后扶項目都要充分尊重項目所在村組群眾的意見。但是通過抽樣調查發(fā)現(xiàn)，無論扶貧項目還是移民后扶項目，對于項目檔案中的民主程序記錄內容，當?shù)卮迕袢罕姸鄶?shù)不知情，有的甚至只有村干部知情，導致檔案中民主程序記錄的真實性不高。 二、項目規(guī)劃和項目實施之間存在一定的矛盾。由于規(guī)劃與實際建設之間的時間差，加之項目批復和項目資金下達較慢，趕不上實際情況的變化，有些項目往往在批復或資金下達之前就已通過其它途徑完工。 三、多數(shù)項目小而散，實施后效果不明顯。多數(shù)項目資金額度小，項目實施后變化不大，成效不明顯。如今年實施的移民扶持項目全縣共75個，有的項目甚至是用來補充完善其它部門單位的項目，不能凸顯扶貧和移民部門項目扶持的成效。 四、實施項目扶持的工作經費不足，影響日常工作的開展。每個扶持項目的確定申報、
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