當前依法治林工作存在的問題和對策探討(編輯修改稿)
2024-09-30 21:31 本頁面
【文章內容簡介】 多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。隨著林業(yè)行政執(zhí)法力量的不斷增強，在依法治林工作中出現(xiàn)了行政主體多、分工不明確等問題。通過對一些地市的依法治林工作的調查發(fā)現(xiàn)，刑事執(zhí)法工作都是由森林公安擔負的， 但行政執(zhí)法工作擔負的部門較多，有林政資源管理、野生動植物保護、林木種苗管理等，并且業(yè)務上相關的部門分工不是十分明確，容易導致事實清楚，易辦結的案件都搶著辦，突出工作成績，而一些較復雜的案件互相踢皮球，貽誤戰(zhàn)機，造成案件得不到及時處理。 鑒定機構不健全。通過對我市森林公安辦理破壞森林資源案件的調查發(fā)現(xiàn)，我市的林業(yè)鑒定機構不完善。雖然有不少具有一定資格的林業(yè)工程師，但缺少相對應的機構，不能以單位名義出具鑒定結論，影響力不夠，這在一定程度上影響了查處案件的質量。容易引起當事人上訪，不利于林區(qū)的治安穩(wěn)定。 普法力度不夠。近年來，通過對《森林法》、《野生動物保護法》等林業(yè)相關法律、法律的宣傳，很多群眾對保護林業(yè)資源的知識有了一定了解，但還有相當一部分林區(qū)群眾對森林資源保護的認識不夠，對法律的理解不透徹。在我們執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，有50%的林區(qū)群眾是因為不懂法而違法。 三、依法治林對策探討 （一）加強立法，進一步健全林業(yè)法律體系。林業(yè)立法是依法治 林的基礎。林業(yè)立法要緊緊圍繞以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確管轄分工，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，結合林業(yè)發(fā)展中急需解決的難點問題，把基本的、急需的、條件成熟的作為林業(yè)立法的重點，完善林業(yè)法律體系。在法律層面上，修改完善森林法、野生動物保護法，起草自然保護區(qū)法等法律；在法規(guī)層面上，抓緊制定天然林保護管理、濕地保護、野生動植物進出口管理、公益林補償、森林林木林地使用 權流轉、非公有制林業(yè)發(fā)展、森林公園管理、森林資源監(jiān)督管理、木材檢查站管理、木材經營加工監(jiān)督管理、國家森林資源調查規(guī)劃設計管理等條例，修改完善森林防火條例、野生植物保護條例、森林病蟲害防治條例、植物檢疫條例、森林采伐更新管理辦法等；在規(guī)章層面上，制定和完善造林質量管理、木材運輸管理、林業(yè)基礎數表編制管理、國家森林資源連續(xù)清查管理、森林資源檔案管理等部門規(guī)章；抓緊制定和完善森林資源資產評估、森林火災損失價值評估等林業(yè)行業(yè)標準。地方林業(yè)行政主管部門也要根據國家林業(yè)立法的重點，結合本地林業(yè)工作實際，制定和修改地方性林業(yè)法規(guī)和規(guī)章。 （二）理順執(zhí)法體制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為 加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設。全面推進依法治林，必須造就一 支權威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍。牢固樹立執(zhí)法為民觀念，弘揚愛崗敬業(yè)精神，加強林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治思想、職業(yè)道德和業(yè)務素質教育。對新錄用的林業(yè)行政執(zhí)法人員，必須堅持公開、公平、競爭的原則，公開招考，擇優(yōu)錄用。建立林業(yè)行政執(zhí)法人員激勵機制，實行競
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