當(dāng)前依法治林工作存在的問題和對(duì)策探討(編輯修改稿)
2025-09-30 21:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著林業(yè)行政執(zhí)法力量的不斷增強(qiáng)，在依法治林工作中出現(xiàn)了行政主體多、分工不明確等問題。通過對(duì)一些地市的依法治林工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，刑事執(zhí)法工作都是由森林公安擔(dān)負(fù)的， 但行政執(zhí)法工作擔(dān)負(fù)的部門較多，有林政資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、林木種苗管理等，并且業(yè)務(wù)上相關(guān)的部門分工不是十分明確，容易導(dǎo)致事實(shí)清楚，易辦結(jié)的案件都搶著辦，突出工作成績(jī)，而一些較復(fù)雜的案件互相踢皮球，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成案件得不到及時(shí)處理。 鑒定機(jī)構(gòu)不健全。通過對(duì)我市森林公安辦理破壞森林資源案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)不完善。雖然有不少具有一定資格的林業(yè)工程師，但缺少相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，不能以單位名義出具鑒定結(jié)論，影響力不夠，這在一定程度上影響了查處案件的質(zhì)量。容易引起當(dāng)事人上訪，不利于林區(qū)的治安穩(wěn)定。 普法力度不夠。近年來，通過對(duì)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)相關(guān)法律、法律的宣傳，很多群眾對(duì)保護(hù)林業(yè)資源的知識(shí)有了一定了解，但還有相當(dāng)一部分林區(qū)群眾對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)法律的理解不透徹。在我們執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，有50%的林區(qū)群眾是因?yàn)椴欢ǘ`法。 三、依法治林對(duì)策探討 （一）加強(qiáng)立法，進(jìn)一步健全林業(yè)法律體系。林業(yè)立法是依法治 林的基礎(chǔ)。林業(yè)立法要緊緊圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確管轄分工，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合林業(yè)發(fā)展中急需解決的難點(diǎn)問題，把基本的、急需的、條件成熟的作為林業(yè)立法的重點(diǎn)，完善林業(yè)法律體系。在法律層面上，修改完善森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法，起草自然保護(hù)區(qū)法等法律；在法規(guī)層面上，抓緊制定天然林保護(hù)管理、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理、公益林補(bǔ)償、森林林木林地使用 權(quán)流轉(zhuǎn)、非公有制林業(yè)發(fā)展、森林公園管理、森林資源監(jiān)督管理、木材檢查站管理、木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理、國(guó)家森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理等條例，修改完善森林防火條例、野生植物保護(hù)條例、森林病蟲害防治條例、植物檢疫條例、森林采伐更新管理辦法等；在規(guī)章層面上，制定和完善造林質(zhì)量管理、木材運(yùn)輸管理、林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表編制管理、國(guó)家森林資源連續(xù)清查管理、森林資源檔案管理等部門規(guī)章；抓緊制定和完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林火災(zāi)損失價(jià)值評(píng)估等林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方林業(yè)行政主管部門也要根據(jù)國(guó)家林業(yè)立法的重點(diǎn)，結(jié)合本地林業(yè)工作實(shí)際，制定和修改地方性林業(yè)法規(guī)和規(guī)章。 （二）理順執(zhí)法體制，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為 加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治林，必須造就一 支權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。牢固樹立執(zhí)法為民觀念，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治思想、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。對(duì)新錄用的林業(yè)行政執(zhí)法人員，必須堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，公開招考，擇優(yōu)錄用。建立林業(yè)行政執(zhí)法人員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)
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