當(dāng)前依法治林工作存在的問題和對策探討(文件)
【正文】 關(guān)是保護(hù)森林 及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要力量。 對林業(yè)規(guī)范性文件實(shí)行前置性審查。嚴(yán)格執(zhí)行信訪法規(guī)，完善信訪制度， 及時(shí)辦理林業(yè)信訪事項(xiàng)，依法保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利，不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報(bào)，不得打擊報(bào)復(fù)信訪 和舉報(bào)人員，不得將信訪、舉報(bào)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積 極創(chuàng)造條件、拓寬渠道，完善公民、法人和其他組織對林業(yè)行政行為實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。實(shí)行普及林業(yè)法律知識與加強(qiáng)全民生態(tài)道德教育相結(jié)合、樹立法律意識和樹立生態(tài)意識相結(jié)合，采取各種有效形式，盡快建立起內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、運(yùn)作有序的林業(yè)普法體系，全方位加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展 林業(yè)立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法等林業(yè)法制理論研究。法制工作機(jī)構(gòu)在依法治林中發(fā)揮著參謀、助手和法律顧問的作用。 第12頁 共12頁。省級以上林業(yè)行政主管部門已有專門法制機(jī)構(gòu)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，沒有專門法制機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)抓緊建立。重視林業(yè)法制人才的培養(yǎng)和使用，以人才帶動(dòng)林業(yè)法律制度創(chuàng)新、執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和依法治林工作的理論創(chuàng)新。實(shí)行林業(yè)普法工作責(zé)任制，保障林業(yè)普法工作經(jīng)費(fèi)。自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)查處林業(yè)行政主管部門及其工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為。對可以通過復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人、舉報(bào)人申請復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審查后方可送行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)，法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件草案有超越職權(quán)、違反程序等與有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)報(bào)告行政負(fù)責(zé)人。 （三）拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督 加大林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。各級林業(yè)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展林業(yè)行政執(zhí)法案 卷評查工作，合理考核評價(jià)林業(yè)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員業(yè)績，對不合格案卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，提高辦案質(zhì)量。重大林業(yè)行政案件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報(bào)，對大案要案進(jìn)行重點(diǎn)督查和督辦，并向社會公布。高度重視公眾舉報(bào)的破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件，對舉報(bào)線索認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，林業(yè)行政執(zhí)法人員必須持全國統(tǒng)一的《林業(yè)行政執(zhí)法證》執(zhí)法，沒有取得《林業(yè)行政執(zhí)法證》的不得從事林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)。 嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法主體資格管理。牢固樹立執(zhí)法為民觀念，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治思想、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在法律層面上，修改完善森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法，起草自然保護(hù)區(qū)法等法律；在法規(guī)層面上，抓緊制定天然林保護(hù)管理、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理、公益林補(bǔ)償
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