當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)法規(guī)(編輯修改稿)
2024-09-30 21:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 紛的力度。充分發(fā)揮其職能和主觀能動(dòng)性，積極參與、主動(dòng)介入。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)要做到嚴(yán)格依法辦事，公平公正，依法處理。 （二）提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要采取培訓(xùn)和傳幫帶等形式，盡快提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。今年對(duì)全區(qū)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了人民調(diào)解工作的培訓(xùn)，從而提高各級(jí)特別是基層調(diào)解人員的素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)法制建設(shè)和人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們調(diào)處基層矛盾糾紛維護(hù)“第一道防線”的能力。 （三）加強(qiáng)組織和制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最終要靠基層來(lái)落實(shí)，各種矛盾糾紛必須靠基層來(lái)化解。切實(shí)做好構(gòu)筑矛盾糾紛的“第一道防線”。首先要選好配好調(diào)解人員，切實(shí)把政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)過(guò)硬，愛(ài)崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)的人員選在調(diào)解工作崗位，進(jìn)一步完善好網(wǎng)絡(luò)組織的建設(shè)。其次要大力加強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)處矛盾糾紛的制度建設(shè)，做到知行在先，工作在前，防患未然。再次是各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)解組織以及調(diào)解人員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，防止工作措施和方法不得力而引發(fā)新的矛盾糾紛。要堅(jiān)持好“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到單 位（部門(mén)）和人頭上，從而加強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的督辦力度，真正為群眾解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮群眾的活力，共同營(yíng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 二〇一一年五月十日 第三篇：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解100法（連載）第30法證據(jù)辨析法：土地權(quán)屬歸集體 案例： 1982年，XX縣區(qū)東荊上村婦女段某叔父老段在本村翟秋順地頭嶺中心附近種植了部分林木。2011年春天，東荊上村為了解決村里吃水工程的資金問(wèn)題，決定通過(guò)招標(biāo)，發(fā)包老段種植林木的地段。因段某過(guò)繼給其叔父，認(rèn)為村委會(huì)的行為侵害了其利益，于是反映到陳村鎮(zhèn)司法所。陳村鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)常寶平通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為糾紛的癥結(jié)是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，即老段所種樹(shù)木的土地到底屬于誰(shuí)。要確定產(chǎn)權(quán)，必須有證據(jù)。段某拿出了一份1982年10月14日由XX縣區(qū)人民政府頒發(fā)的《樹(shù)杈證》，但村委會(huì)質(zhì)疑此證有假。常寶平走訪了村委會(huì)原當(dāng)事人、鎮(zhèn)政府林業(yè)管理員等，因時(shí)間久遠(yuǎn)，一時(shí)難以確定。常寶平又到林業(yè)局鑒定《樹(shù)杈證》的真?zhèn)?。林業(yè)局認(rèn)為段某所提供的《樹(shù)杈證》無(wú)原件、無(wú)編號(hào)、無(wú)經(jīng)手人，目所填內(nèi)容與規(guī)定不符，認(rèn)定其不具備1982年XX縣區(qū)人民政府所發(fā)《樹(shù)杈證》的特征。常寶平再到縣檔案局查詢(xún)，并無(wú)老段《樹(shù)杈證》的存根，該局出具了證明材料。在此基礎(chǔ)上，常寶平召集雙方當(dāng)事人，用證據(jù)和事實(shí)確定老段所種樹(shù)木的土地權(quán)屬應(yīng)為集體，該村進(jìn)行發(fā)包無(wú)錯(cuò)，但對(duì)老段所種樹(shù)木應(yīng)合理補(bǔ)償。最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議： 。 ，簽協(xié)議之日先付2000元，剩余3000元在2011年12月31日前結(jié)清。如今，協(xié)議全部執(zhí)行完畢，多年癥結(jié)一朝解除。 調(diào)解藝術(shù)分析： 此案采用的是證據(jù)辨析法。調(diào)解必須建立在取得證據(jù)的基礎(chǔ)上。從本案來(lái)看，陳村鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)常寶平接案后，并沒(méi)有主觀臆斷下結(jié)論，而是反復(fù)走訪調(diào)查，按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷，查明事實(shí)真相，使贏者舒心、輸者服氣。 第31法民俗疏通法：老李大李和睦相鄰 案例： 2011年7月5日，XX縣區(qū)磨頭村74歲的老李與48歲的大李因水路問(wèn)題發(fā)生打架糾紛。事情的起因是老李與大李是南北院幾十年的老鄰居，老李在南，大李在北。老李北房后有一條2米寬的空閑胡同，雜草叢生。一遇下雨，房屋上的底檐水傾瀉而下，淤積成灘，滲到房屋根基下。老李生怕水多泡房，出現(xiàn)不測(cè)，便用鐵锨在房后清草、挑壕。后院的大李唯恐影響自家房屋的安全，便出面阻擋。老李不依，雙方打了起來(lái)。老李帶著被扯爛的背心，遍體傷痕地找到民調(diào)主任李懷印評(píng)理。 李懷印了解情況后，用民俗疏通法進(jìn)行了調(diào)解。他對(duì)大李說(shuō)：“水火不留情。遇到洪澇災(zāi)害，不用說(shuō)鄰居，就是其他人，也要同心同德，抗災(zāi)避難。老李在房后挑壕，是為了抗災(zāi)，你應(yīng)該積極配合?！鞭D(zhuǎn)而對(duì)老李講：“千年的鄰居，處下的朋友。你挑壕的動(dòng)機(jī)雖然沒(méi)錯(cuò)，但應(yīng)提前給對(duì)方打個(gè)招呼，取得對(duì)方的理解，不能擅自動(dòng)工。畢竟這樣做明顯會(huì)傷著對(duì)方的利益。”最后，雙方握手言和，大李帶上禮物登門(mén)看望了老李。老李也對(duì)自己的草率表示了歉意，兩家一起整修了路，從此團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，再無(wú)爭(zhēng)執(zhí)。 調(diào)解藝術(shù)分析： 此案采用的是民俗疏通法。世代相傳、約定俗成的民俗習(xí)慣，包含了許多善良風(fēng)俗。善良風(fēng)俗大量存在于人們的生活當(dāng)中，是人民群眾普遍認(rèn)可和遵守的行為規(guī)范，它規(guī)范著人們的行為，指導(dǎo)著人們的生活，所以有條件地使用民風(fēng)民俗，可以彌補(bǔ)制定法的適用缺陷。本案李懷印運(yùn)用了善良民俗，如：“水火不留情”，“同心同德，抗災(zāi)避難”，“千年的鄰居，處下的朋友”等。這些淳樸的風(fēng)俗相對(duì)于枯燥的法律而言，更容易為當(dāng)事人所接受。李懷
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