當(dāng)前我縣農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處現(xiàn)狀及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-30 20:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的影響人民調(diào)解員的工作積極性。 運(yùn)作不夠規(guī)范。有些調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，存在調(diào)解程序和調(diào)解文書(shū)的制作上不夠規(guī)范的現(xiàn)象。存在重結(jié)果、重口頭、輕程序、輕文書(shū)等問(wèn)題，有的口頭調(diào)解，根本就沒(méi)有詢問(wèn)筆錄，也沒(méi)有制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或登記造冊(cè)，口說(shuō)無(wú)憑，難以作為時(shí)效中斷的依據(jù)。存在一次性調(diào)解成功率不高，反悔多，上法庭多的現(xiàn)象。 調(diào)解機(jī)制亟待完善。人民調(diào)解是調(diào)處民間矛盾糾紛的法定活動(dòng)形式，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，它具有維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用，尤其是隨著我國(guó)實(shí)行“法德并舉，法治與德治相結(jié)合”后，人民調(diào)解制度更加迸發(fā)出無(wú)限生機(jī)。然而，這一制度亟待完善，它適應(yīng)不了新形勢(shì)的發(fā)展需要，近幾年來(lái)，調(diào)解數(shù)量趁下降趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全縣調(diào)處糾紛為1066起，2003年全縣調(diào)處糾紛為838起，2004年調(diào)處糾（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）紛為771起。原因是多方面的，主要是調(diào)解協(xié)議缺乏法律效力，當(dāng)事人可以隨時(shí)反悔，挫傷了人民調(diào)解員的工作積極性；調(diào)解工作不規(guī)范，調(diào)解員理論水平有待提高；調(diào)解制度有待進(jìn)一步完善等等問(wèn)題。 三、加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作的具體對(duì)策 矛盾糾紛的排查調(diào)處是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，必須加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)，完善預(yù)防化解矛盾糾紛的各項(xiàng)機(jī)制，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上制度化、規(guī)范化道路，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。 健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。 （一）各地區(qū)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)的工作格局。對(duì)可能由民事小糾紛轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件或大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛或苗頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。要舍得花費(fèi)精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財(cái)力買平安，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。同時(shí)要落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。在調(diào)解過(guò)程中，必須堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為第一責(zé)任人，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）調(diào)委會(huì)對(duì)本地的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)， （二）把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。要緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)搞好基層組織建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，協(xié)調(diào)好基層兩委的關(guān)系，提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （三）大力開(kāi)展“民主
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