對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的建議(編輯修改稿)
2024-09-30 20:29 本頁面
【文章內容簡介】 村各項政策的宣傳者、推動者、組織者和實施者，其能力和素質直接影響著黨委、政府工作的貫徹以及惠民政策的落實和基層政權的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大體可劃分為兩代：“老一代”和“新生代”?！袄弦淮笔嵌嗄陙硪恢痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體，這一代人擁有豐富的農村工作經(jīng)驗和廣泛的人脈關系，但普遍年齡偏大，文化程度低，不知不覺蛻變成了新的“文盲”，涉獵前沿科技信息知識基礎乏力、掌握和應用吃力。這一部分人，大多缺少憂患意識、危機意識，工作只求穩(wěn)，得過且過，認為自己年齡偏大，追求上進無門、無機會，做一日和尚撞一日鐘?！靶乱淮笔青l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的新“血液”，是“凡進必考的公務員”、“三支一扶”人員和選調生，他們擁有新知識，新技能，但缺乏農村經(jīng)驗，社會根基淺，還不能獨立的開展工作。同時，部分的年輕人，大多嬌生慣養(yǎng)，吃不了苦，靜不下心，工作浮躁，缺乏進取精神。這兩代人新舊交替，形成了鮮明的時代特征，中間出現(xiàn)了斷層，很難適應新形勢發(fā)展的要求。 二、對改革的建議 第一、適當下放“三權”，著力解決權責不一致問題?？茖W劃分職權范圍，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。適當賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責相匹配的人權、財權和事權，做到人權、事權與財權相結合，責權利相統(tǒng)一。對于縣級部門設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構，應盡可能下放人、財、物和事權，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理；對于上級部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，堅持“條塊結合，以條為主”進行管理，應賦予相應的權限并提供必要的經(jīng)費保障。同時，要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)言權。比如：國家在農村的各項基礎設施建設項目、民生項目建設、社會事業(yè)項目建設等，應該以鎮(zhèn)為單位全面做好設計規(guī)劃方案，堅持“整合資源、資金捆綁、整村推進或整片推進”，按照“先急后緩、先重點后一般、先全局后局部、先支持積極性高”等原則，鎮(zhèn)報縣審縣確定，建立項目規(guī)劃、申報、審批、實施的科學合理機制，避免爭資金跑項目過程中的無序性、盲目性、重復性和不正之風，避免項目實施過程中的“撒胡椒面”工
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