對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一些問題的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)組織是農(nóng)民自已的組織，各級(jí)在發(fā)展中要從實(shí)際出發(fā)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注重示范引導(dǎo)和政策支持，不能拔苗助長(zhǎng)，更不能干違背農(nóng)民意愿的事情。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部要加強(qiáng)民主管理，建立健全規(guī)章制度，照章合作，體現(xiàn)群眾性、民主性、專業(yè)性。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，要切實(shí)加以保護(hù)，不得侵害。 三、要在建立健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)上做文章 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是同類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合，是農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)營(yíng)組織的龍頭。它作為民間組織，不僅能發(fā)揮有效組織生產(chǎn)和營(yíng)銷活動(dòng)、提高竟?fàn)幜Φ淖饔茫野缪葜夹g(shù)信息傳播載體和政府施政載體的角色；不僅能協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)的利益糾紛，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的談判地位，降低談判成本。我國(guó)加入wto后，隨著政府從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)中逐步退出，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用將越來越突出。因此，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，還必須在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)上做文章。我市的農(nóng)產(chǎn)品行會(huì)目前還不夠健全，不是一個(gè)產(chǎn)品幾個(gè)協(xié)會(huì)，就是一大堆產(chǎn)品一個(gè)協(xié)會(huì)，而且代表性差，權(quán)威性小，作用沒有較好地發(fā)揮出來。這種狀況是極不適應(yīng)“入世”要求的。現(xiàn)在，市委市政府提出建設(shè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這個(gè)問題就更加迫切的擺在我們面前。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)協(xié)會(huì)的思路，當(dāng)前要首先建好優(yōu)質(zhì)專用麥協(xié)會(huì)、藥飼用玉米協(xié)會(huì)、梨果協(xié)會(huì)、大棗協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、禽蛋協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、瘦肉型豬協(xié)會(huì)、速生林協(xié)會(huì)等九大農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。為使這些行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四個(gè)原則。（1）要堅(jiān)持“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則。民辦，就是要把行業(yè)協(xié)會(huì)辦成民間性質(zhì)的團(tuán)體；官助，就是政府要給協(xié)會(huì)一定的政策扶持和資金支持；黨領(lǐng)導(dǎo)，就是行業(yè)協(xié)會(huì)必須健全黨組織，并置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，這是個(gè)重大原則。（2）要按照市場(chǎng)規(guī)則要求去運(yùn)作。主要嘗試兩個(gè)制度：一是“業(yè)必歸會(huì)”制。就是凡在我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)組織，都必須加入我市相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，否則就不能享受政府優(yōu)惠政策；二是“會(huì)員準(zhǔn)入”制，也就是只有符合一定生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和組織，才有資格加入，并同時(shí)享受政府優(yōu)惠政策。（3）要健全行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。新形式下的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)具備“41”功能：“四”，即行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)；“一”，就是把政府原來承擔(dān)的一部分行業(yè)管理職能如行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品價(jià)格等委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)管理。政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)要既放權(quán)又控制，防止管理失控造成經(jīng)濟(jì)秩序紊亂。（4）要積極向“兩頭”擴(kuò)展。行業(yè)協(xié)會(huì)建立后，向上要積極爭(zhēng)取加入省級(jí)、國(guó)家級(jí)更高層次的行業(yè)協(xié)會(huì)；向下要廣泛吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶參加，不斷提高其代表性和權(quán)威性。要爭(zhēng)取用二、三年的時(shí)間，把我市的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建立健全起來，使其在組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更大的作用。 四、要在土地流轉(zhuǎn)制度上做文章 土地是農(nóng)民的命根子，土地制度是黨的農(nóng)村政策的基石和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地制度，是我國(guó)國(guó)情、農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民利益決定的，是不能改變的。那么在這個(gè)大的前提下解決目前一家一戶的
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