對(duì)提升基層審計(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 得捉襟見肘，很難組建2個(gè)審計(jì)組。且個(gè)體素質(zhì)因年齡、工作閱歷不同導(dǎo)致水平參差不齊，面對(duì)越來越多的審計(jì)任務(wù)，人與事不匹配的矛盾日益凸現(xiàn)。二是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)老化、青黃不接、結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象十分嚴(yán)重。年老的審計(jì)人員逐步退休，而新進(jìn)人員因缺乏臨戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不能夠在工作中快速進(jìn)位，獨(dú)擋一面工作。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專業(yè)性、復(fù)合型人才。新常態(tài)下審計(jì)的職能已從財(cái)務(wù)檢查上升到國家治理層面，對(duì)審計(jì)工作的全面性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性提出了更高層次要求，這無疑對(duì)審計(jì)人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、綜合能力都提出了挑戰(zhàn)，而基層審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)多以會(huì)計(jì)類專業(yè)為主，專業(yè)知識(shí)缺乏與審計(jì)項(xiàng)目不對(duì)口的矛盾突出，特別是計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)、資源環(huán)境、法律專業(yè)類的審計(jì)人才匱乏，成為當(dāng)前制約基層審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新突破的最大短板。四是人才培養(yǎng)渠道不暢通。由于條塊分割、部門壁壘、政企分制，人才流動(dòng)關(guān)卡多、阻力大、流動(dòng)難，造成人才進(jìn)口不通、出口不暢，致使基層審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才選不進(jìn)來、成熟的人才留不下來、不適應(yīng)的人員推不出去。人才培養(yǎng)渠道單一，多以訓(xùn)代練，由于工作任務(wù)繁重，審計(jì)人員往往是被動(dòng)學(xué)、應(yīng)付學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，知識(shí)的補(bǔ)給不足，業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，創(chuàng)新能力明顯不夠。人才激勵(lì)機(jī)制不健全?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員全部為事業(yè)單位，政治出路相對(duì)較窄，工資補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于國家公務(wù)員，形成政治經(jīng)濟(jì)上待遇差異，導(dǎo)致年輕的審計(jì)人員跳槽現(xiàn)象多。 （四）基層保障不夠。經(jīng)費(fèi)保障困難。一是經(jīng)費(fèi)保障水平低。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，地方政府財(cái)政收支矛盾的加劇，基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障明顯出現(xiàn)困難。二是人員身份不同帶來經(jīng)濟(jì)待遇上的不公平?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)，由于人員身份各異，事業(yè)編制人員不能享受公務(wù)用車等改革性補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)待遇明顯存在不平衡，影響審計(jì)人員的積極性。三是交通工具無保障，出行困難。因車改基層審計(jì)機(jī)關(guān)原有車輛統(tǒng)一上交，而隨著異地交叉審計(jì)、審計(jì)工作任務(wù)的加重，審計(jì)人員外出審計(jì)、審計(jì)過程中調(diào)查車輛無法保障。 （五）審計(jì)成果運(yùn)用不夠。加強(qiáng)審計(jì)整改是促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的具體措施，是推動(dòng)重大政策落實(shí)、推動(dòng)標(biāo)本兼治、推動(dòng)基層治理能力提升的重要途徑。而實(shí)際工作中落實(shí)審計(jì)問題整改很難100%真改真到位。一是由于部分單位認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)單位沒有切實(shí)履行整改第一責(zé)任，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題總以客觀原因掩蓋事實(shí)真相，沒有從主觀認(rèn)識(shí)去落實(shí)具體整改措施，抓好整改落實(shí)。二是依賴思想嚴(yán)重，溝通不及時(shí)、不主動(dòng)。尤其是在上審下審計(jì)項(xiàng)目中，在審計(jì)過程中和征求意見階段，不主動(dòng)與審計(jì)組溝通，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)資料，出了問題總認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)出面溝通，有地方審計(jì)部門協(xié)調(diào)。涉及責(zé)任共擔(dān)的問題存在部門相互推諉的現(xiàn)象，以至于工作銜接不到位，整改不及時(shí)。三是部分問題難以整改到位。主要是由于特定背景、特殊情況、特定事項(xiàng)產(chǎn)生的歷史遺留問題，無法真正整改落實(shí)。如因未按規(guī)定要求履行政府采購手續(xù)、未嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和嚴(yán)格合同管理而形成了諸多管理上的問題難以從根本上得到根治。 三、解決問題建議 基層審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)工作新常態(tài)，著力提升審計(jì)工作質(zhì)效，必須緊緊圍繞審計(jì)工作全覆蓋目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，抓住審計(jì)思維理念創(chuàng)新、審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍能力提升、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、審計(jì)信息化建設(shè)短板突破等關(guān)鍵，健全完善制度體系，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步在路徑、重點(diǎn)、方式及保障等方面下功夫，不斷提升基層審計(jì)工作服務(wù)
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