對新升級國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級考察報告(編輯修改稿)
2024-09-30 20:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 待遇留人”的小環(huán)境。 （四）自主創(chuàng)新能力不斷增強。一是注重集聚整合創(chuàng)新資源。各開發(fā)區(qū)積極推進從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，大力吸納和引進有利于科技創(chuàng)新的資金、人才、科技成果、科 —6—研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源。昆山開發(fā)區(qū)依托昆山工業(yè)技術(shù)研究院和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建成3個博士后科研工作站、6個博士后工作站分站，設(shè)立各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體360家，引進博士團隊7個、博士82名和碩士117名，2人入圍“國家千人計劃”。二是加快建設(shè)創(chuàng)新載體。各地開發(fā)區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、重點實驗室等各類科技創(chuàng)新載體。蘇州工業(yè)園先后投入130多億元，建設(shè)了國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物納米園、中新科技城、蘇州科技文化藝術(shù)中心等載體，已集聚100余家省級以上高新技術(shù)企業(yè)和50多家獨立研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心。、中試和小型產(chǎn)業(yè)化綜合創(chuàng)業(yè)大樓和300畝工業(yè)生產(chǎn)用地，專門用來扶持創(chuàng)業(yè)園畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。三是加大創(chuàng)新投入力度。各級政府充分發(fā)揮在創(chuàng)新投入中的導(dǎo)向作用，充分運用財稅等政策杠桿，引導(dǎo)和鼓勵科技投入。去年，昆山開發(fā)區(qū)為44個重點項目籌集科技研發(fā)、設(shè)立1億元的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。 （五）舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的氛圍更加濃厚。各地始終堅持把開發(fā)區(qū)作為當(dāng)?shù)叵刃邢仍嚨摹疤貐^(qū)”來辦，不斷為開發(fā)區(qū)的體制創(chuàng)新和投資環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造條件。市委、市政府都出臺了加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)意見或規(guī)定，舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在財政支持上，規(guī)定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政事業(yè)收費、基金收入、土地出讓金等用于開發(fā)區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在土地傾 —7—斜上，江浙地區(qū)的多數(shù)地級市都以土地儲備中心的名義，多收儲了一批土地，不以具體項目單獨報批，方便開發(fā)區(qū)招引項目可以隨時落地。在規(guī)劃支持上，市級規(guī)劃部門對未下放開發(fā)區(qū)的審批項目也實行簡化審核，指派分管領(lǐng)導(dǎo)和專人協(xié)調(diào)，根據(jù)項目建設(shè)需要，隨時受理，大大加快了審批速度。 二、日照開發(fā)區(qū)升級面臨的機遇和挑戰(zhàn) 開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，總體實力由小到大、由弱漸強，成為魯南經(jīng)濟帶中臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、經(jīng)濟綜合實力最強的開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟總量、效益、后勁等主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持了30%以上的增速，基本實現(xiàn)三年翻一番；對區(qū)域發(fā)展的示范帶動能力顯著增強，在XX市以2%的面積、4%的人口，%的地區(qū)生產(chǎn)總值、%的地方財政收入、%的固定資產(chǎn)投資、%的實際利用外資；2008年至2009年，連續(xù)兩年在省級開發(fā)區(qū)綜合評價中位居第一；連續(xù)五年被省政府表彰為全省先進開發(fā)區(qū)。隨著今年順利升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，開發(fā)區(qū)正處在一個新的起點上。從宏觀環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟正處在新一輪增長期的上升期，后危機時代將迎來新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，國家、省市出臺的一系列轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的政策，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展帶來新的機遇。省委、省政府明確提出加快打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，確定以日照為核心建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，列為省級綜合配套改革試點區(qū)予以重點扶持，進一步為日照開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展提供了重大契機。開發(fā)區(qū)自身經(jīng)過近幾年的大調(diào)整、大投入、大建設(shè)，一批具有較強支撐和 —8—牽動作用的規(guī)模企業(yè)正在迅速崛起，一批重大項目正在加快轉(zhuǎn)化為新的增長點，一些重點城建工程和產(chǎn)業(yè)平臺大大增強了項目支撐條件和聚集能力。這些難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢，表明日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以升級為契機，正在進入一個新的發(fā)展平臺期。 同時要看到，后國際金融危機時期，開發(fā)區(qū)集聚生產(chǎn)要素、加快招商引資、擴大對外開放的壓力更大，尤其對比先進地區(qū)，面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。從區(qū)域競爭看，國家級開發(fā)區(qū)隊伍“擴編”后，競爭更加嚴(yán)峻、更加激烈。以2009年經(jīng)濟數(shù)據(jù)為例，日照開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)序列中，進出口總值居第16位，工業(yè)總產(chǎn)總值居第42位，平均水平在現(xiàn)有54家開發(fā)區(qū)中居于第32－34位。在32家東部開發(fā)區(qū)中，大體排在26到29位之間。新進國家級的27家開發(fā)區(qū)中，基本上也處于中間位置，即15到18位之間；在現(xiàn)有全部90家國家級開發(fā)區(qū)中，我們大體在50名左右。日照開發(fā)區(qū)仍處于擴張規(guī)模和提升水平的階段，發(fā)展稍微一慢，就會在國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中位次后移。從周邊開發(fā)區(qū)來看，南面的連云港開發(fā)區(qū)正抓住江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施的機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
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