3關(guān)于西安、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其它相關(guān)行政事務(wù)的管理權(quán)限。具體包括：根據(jù) XX 縣區(qū)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。審批各類建設(shè)工程的選址，代發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)土地的征用、 劃撥、出讓、房地籍管理以及房地產(chǎn)管理，代發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等證，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)征 地拆遷安置工作。負(fù)責(zé)組織區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)審批或?qū)徍藚^(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，代發(fā)《投資許可證》。此外，為使開(kāi)發(fā)區(qū)集中精力抓建設(shè)，區(qū)內(nèi)的文化、教育、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等社會(huì)事務(wù)管理工作由街道辦事處負(fù)責(zé)。其次，為保證開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展所需資金，提高資金使用效率，開(kāi)發(fā)區(qū)還享受 XX 縣區(qū)級(jí)財(cái)政政策，單獨(dú)設(shè)立財(cái)政分局，在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的所有綜合規(guī)費(fèi)和土地出讓金及其它收入全額留給開(kāi)發(fā)區(qū) 。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 XX 市成立了高 XX 縣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府和省直有關(guān)部門及部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)制定高 XX 縣區(qū)整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決高 XX 縣區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。 XX 縣區(qū)為加強(qiáng) XX 市永川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，市委市政府派了一名市委常委兼任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，主持開(kāi)發(fā) 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 區(qū)全面工作。四是注重對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部的選拔使用。 XX 市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展非常重視，體現(xiàn)在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部的提拔使用上，高 XX 縣區(qū)從創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，除成立之初市上派過(guò)來(lái) 5— 6 個(gè)人以外，再?zèng)]有往高 XX 縣區(qū)派過(guò)干 部，管委會(huì)一把手都是從高 XX 縣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生的，而且從高 XX 縣區(qū)先后產(chǎn)生了三位副市長(zhǎng)，主管工業(yè)、城建以及外經(jīng)的副市長(zhǎng)都是從高 XX 縣區(qū)提拔起來(lái)的。 （四）注重招商引資工作。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，各城市開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)招商引資工作都極為重視，不斷創(chuàng)新招商引資的措施和辦法。一是在招商體制上，西安高 XX 縣區(qū)采取了管委會(huì)和園區(qū)兩級(jí)招商的體制。高 XX 縣區(qū)進(jìn)入 “ 二次創(chuàng)業(yè) ”后，產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化，形成了專業(yè)性很強(qiáng)的園區(qū)分工，相繼建立了軟件園、新型工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)研發(fā)園，去年又成立了航空產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)的細(xì)化和分工的專業(yè)化對(duì)招 商引資提出了更高的要求，要求招商人員要對(duì)產(chǎn)業(yè)有很深的研究，才能進(jìn)行有針 對(duì)性的招商引資。為適應(yīng)新形勢(shì)，西安高 XX 縣區(qū)管委會(huì)決定成立園區(qū)管委會(huì)，相當(dāng)于管委會(huì)內(nèi)部處級(jí)建制，專門負(fù)責(zé)本園區(qū)的招商引資工作，開(kāi)展專業(yè)化招商，從而形成了管委會(huì)和園區(qū)兩級(jí)招商的新體制。二是在招商策略上，武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)招商，以商招商的模式，先后與唯冠國(guó)際控股公司、神龍汽車有限公司合資成立了武漢經(jīng)冠工業(yè)園發(fā)展有限公司和武漢神龍汽車工業(yè)園招商公司，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專題招商，勢(shì)頭良好。 2024 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 年，隨著東風(fēng)總部等大集團(tuán)駐區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)汽車 產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在形成，汽車零部件配套企業(yè)紛紛 “ 扎堆 ” 開(kāi)發(fā)區(qū)。全年新批汽車及相關(guān)項(xiàng)目共 31 個(gè)，項(xiàng)目投資總額 300 億元人民幣，分別占項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的 %和 %。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)則提出了 “ 著力引大、以大引小、成龍配套、梯次推進(jìn) ” 的方針。一方面突出重點(diǎn)，著力引大，瞄準(zhǔn)國(guó)際知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商；另一方面，著力于產(chǎn)業(yè)的成龍配套，著重引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。三是在招商領(lǐng)域上，向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域引資拓展。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)積極適應(yīng)跨國(guó)資本流動(dòng)的新趨勢(shì)，加大吸引外商參與企業(yè)改組、投 資并購(gòu)、外方銀行授信和風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)領(lǐng)域的投資。 2024 年，已有 3 家區(qū)內(nèi)企業(yè)得到了高新技術(shù)投資公司的支持；先后引進(jìn)了中德合資醫(yī)院、第三方物流企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司；以 bot 方式建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并且通過(guò)管委會(huì)所屬的供水公司、污水凈化中心開(kāi)展資本招商。 ⅴ （五）科學(xué)的規(guī)劃和土地經(jīng)營(yíng)利用。開(kāi)發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展使得各城市政府充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等方面所發(fā)揮的巨大輻射帶動(dòng)作用，紛紛出臺(tái)了運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)模式推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的新舉措，從而使開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展空間得以迅速拓展。 XX 市北部 XX 縣區(qū)就 是這方面極具代表性的范例。 XX 市經(jīng)開(kāi)和高新兩大國(guó)家級(jí) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 開(kāi)發(fā)區(qū)集中在城市南部，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)成功的開(kāi)發(fā)建設(shè)，南部 XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得以迅猛發(fā)展，城市面貌煥然一新，兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可開(kāi)發(fā)利用的空
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