對基層環(huán)保工作面臨問題的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-30 20:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)該由環(huán)保部門責令其限期治理，達標排放。限期治理期限內(nèi)不能達到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時責令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當?shù)卣熈钇潢P(guān)閉?，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管...理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響?，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。 三、排污收費方面存在的問題 《排污費征收使用管理條例》自2003年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。《排污費征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問題。《征收排污費暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。 對于部分行業(yè)和散排的單
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