非訴行政執(zhí)行中加處罰款和滯納金問題的解決(編輯修改稿)
2024-09-29 23:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 2 綜上，有關(guān)非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行期限就有多種情形。且一個具體行政行為從作出到申請法院強制執(zhí)行來實現(xiàn)往往需要較長的時間，并且一旦當事人提起訴訟，法院一般不先予執(zhí)行。只有當人民法院不及時執(zhí)行被訴具體行政行為可能給國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院才可先予執(zhí)行，這很不利于貫徹行政效率原則。筆者建議行政訴訟法對申請法院強制執(zhí)行期限應(yīng)作一專門規(guī)定，甚至可以確定具體行政行為確定的義務(wù)人無正當理由到期不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機關(guān)就可以申請法院強制執(zhí)行，而不必等起訴期限屆滿。因為具體行政行為一經(jīng)行政機關(guān)作出就具有拘束力，確定力和執(zhí)行力。對于相對人提起行政訴訟勝訴的情形，可以適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序。 （二）行政機關(guān)應(yīng)當提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況問題。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第九十一條規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當提交被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。實踐中申請人往往沒有或不能提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況方面的材料，或提供的材料無法證明被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。但是，根據(jù)《若干解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為應(yīng)當具備的條件中，又沒有被執(zhí)行人應(yīng)當具有履行能力的規(guī)定。所以盡管被執(zhí)行人無履行能力，也只好裁定準予強制執(zhí)行。這樣一來，似乎行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為有的是在推卸責(zé)任。而造成人民法院未結(jié)的積案日益增多。因此，筆者建議適當提高行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的條件，如增加申請人民法院強制執(zhí)行，行
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