【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪調(diào)研重點稅源企業(yè)和典型企業(yè)，科學(xué)分析、評價、評估稅收政策執(zhí)行效果，虛心聽取企業(yè)的意見和建議，提供稅收政策“直通”服務(wù)，針對納稅人合理需求改進(jìn)服務(wù)。 四、科學(xué)組織收入，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)全域城市化建設(shè)提供強有力的財力支撐 （十九）加強稅源建設(shè)。牢固樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，把“維護(hù)存量稅源、涵養(yǎng)潛力稅源、壯大發(fā)展稅源”的稅源建設(shè)理念貫穿于組織稅收收入工作全過程，充分利用稅收工作優(yōu)勢，主動發(fā)揮稅收職能作用，綜合運用政策、管理和服務(wù)等有效措施和方法，不斷做大、做強我市地方經(jīng)濟(jì)稅源，為我市地方稅收平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實的稅源基礎(chǔ)。 （二十）強化稅源管理。穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化征管資源配置，著手建立“以自主申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，依托專業(yè)化和信息化征管方式，重點評估，集約稽查，強化監(jiān)督，促進(jìn)遵從”的稅收征管新模式。著力探索制定行業(yè)稅收管理措施，根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營核算特點，細(xì)化行業(yè)管理的特殊要求，總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律，逐步健全實用性更強的行業(yè)稅收管理辦法。強化信息管稅，加快項目稅收管理系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，提高項目專業(yè)化管理水平，促進(jìn)信息資源在稅源管理中高度共享、良性互動；為引進(jìn)、建設(shè)的重點項目提供跟蹤式服務(wù)與管理，全面了解掌握納稅人的立項、審批、開工建設(shè)等各類信息，跟蹤掌握項目建設(shè)期稅源、交付使用后稅源或達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后稅源，把潛在稅源變成現(xiàn)實稅收。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，建立重點稅源監(jiān)控平臺，加強對大企業(yè)的專業(yè)化管理和個性化服務(wù)，幫助大企業(yè)提高涉稅風(fēng)險防范能力和納稅遵從水平。強化納稅評估，不斷優(yōu)化提升納稅評估管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步落實涉稅風(fēng)險提示公告制度，落實融風(fēng)險識別、分析處理、風(fēng)險發(fā)布和后續(xù)管理為一體的涉稅風(fēng)險管理機制。依法查處涉稅案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“外反偷逃，內(nèi)促征管”職能作用。 （二十一）大力組織收入。通過進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、加強稅收征管、深化稅種管理、開展納稅評估、加大稽查力度等措施、挖掘增收潛力、大力組織稅收收入。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢、政策調(diào)整等的影響，加強稅收監(jiān)控、分析和預(yù)測，提早籌劃、采取有效應(yīng)對措施，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各種變化，把握組織收入工作主動權(quán)，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強規(guī)費管理，科學(xué)制定、分解規(guī)費收入計劃，加強重點費源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握繳費企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和繳費能力，努力擴(kuò)大社會保險費征收面；加強政策宣傳，強化繳費服務(wù)，切實落實各項征、減、退事宜；拓寬規(guī)費檢查范圍，加大規(guī)費檢查力度，增強規(guī)費檢查效果。 五、強化依法行政，全面提升地稅機關(guān)行政效能 （二十二）全面推進(jìn)依法行政。將依法行政作為稅收工作的生命線，貫穿于政策落實、納稅服務(wù)、稅收征管、內(nèi)部行政管理等稅收工作各環(huán)節(jié)。把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性；進(jìn)一步開展依法行政達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，按照“健全制度，完善決策，落實責(zé)任，規(guī)范行為，保障權(quán)益，強化監(jiān)督”和“加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障”的“六加一”工作要求，嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力制約與權(quán)益保護(hù)，切實防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步增強全員的依法行政意識和能力，增加稅收執(zhí)法透明度，提高稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法公信力。 （二十三）深化行政審批制度改革。充分認(rèn)識稅務(wù)行政審批制度改革的重要意義，嚴(yán)格按照《XX市地方稅務(wù)局關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的通知》（大地稅發(fā)〔2012〕60號）要求，切實把取消調(diào)整稅務(wù)行政審批項目同促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)提高行政效能相結(jié)合，進(jìn)一步清理稅務(wù)行政審批事項；嚴(yán)格依法設(shè)定和實施稅務(wù)行政審批，加強稅務(wù)行政審批信息化建設(shè)，創(chuàng)新稅務(wù)行政審批管理方式，提高稅務(wù)行政審批質(zhì)量和效率。加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，強化取消的稅務(wù)行政審批項目的管理。市局將結(jié)合依法行政達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，對行政審批項目設(shè)立和實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決杜絕違法設(shè)定行政審批項目行為和違規(guī)審批現(xiàn)象發(fā)生。 （二十四）嚴(yán)肅稅收工作紀(jì)律。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，嚴(yán)禁預(yù)繳、空轉(zhuǎn)、拉稅、引稅、混庫、混級次等違法違規(guī)行為發(fā)生；依法、全面貫徹各項稅收政策，切實將稅收優(yōu)惠及時落實到位；強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。 六、狠抓工作落實，為積極發(fā)揮稅收職能作用做好組織保障 （二十五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高工作執(zhí)行力。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要將積極發(fā)揮稅收職能作用置于稅收工作大局之中，不折不扣地把市局的各項決策部署落實到位，扎實有效開展工作；要對照本單位、本部門的工作目標(biāo)，把握關(guān)鍵、突出重點，找準(zhǔn)工作結(jié)合點和切入點，明確責(zé)任，精心組織，抓好落實，務(wù)求實效；要撲下身子、深入基層，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作；要正確處理組織收入與涵養(yǎng)稅源、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、現(xiàn)實要求與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作責(zé)任到位、決策執(zhí)行到位、政策落實到位、措施保障到位，全面提升工作水平。全體干部職工要立足本職工作，強化責(zé)任意識，盡心盡力，忠誠履職，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，以更加昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起推動大連經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的歷史責(zé)任和光榮使命，為我市全面完成“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”各項任務(wù)，推進(jìn)全域城市化、構(gòu)建和諧社會、向富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn)提供有力的稅收保障。 附件：相關(guān)稅收優(yōu)惠政策依據(jù)目錄 二○一二年八月九日 附件： 相關(guān)稅收優(yōu)惠政策依據(jù)目錄 一、支持全域城市化發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策 （一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十七條 （二）《國家稅務(wù)局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》（（89）國稅地字第13號） （三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加的通知》（財稅〔2010〕44號） （四）《國家稅務(wù)局關(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》（（89）國稅地字第14號） （五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號） （六）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國家石油儲備基地建設(shè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕23號） （七）《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條 二、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策 （一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于核電站用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》（財稅〔2007〕124號） （二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十三條、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條 （三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)