大力推進綜合行政執(zhí)法改革研究報告(編輯修改稿)
2025-09-28 23:07 本頁面
【文章內容簡介】 成的行政執(zhí)法中推諉扯皮、有利的事爭著管、無利的事無人管的問題，將會得到解決。城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃等各方面的狀況將會得到改觀，有效改善投資環(huán)境，提高城市綜合競爭力，樹立城市管理的新形象。 ，進一步轉變政府職能。合理劃分政府部門與行政執(zhí)法機構的職責權限，實現政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開。實行相對集中行政處罰權后，將會初步實現城市管理領域的管理權、審批權與監(jiān)督權、處罰權的分離，改變了原來那種由一處行政機關“自批、自管、自查、自罰”的管理模式，有利于新的行政執(zhí)法機構與相關行政機關建立有力的監(jiān)督約束機制。 二、我市綜合行政執(zhí)法工作存在的問題 隨著綜合執(zhí)法機構的運行，綜合執(zhí)法工作中出現了一些問題和矛盾，特別是綜合執(zhí)法機構與職能部門的關系等體制性問題尚未理順，一定程度上影響了綜合執(zhí)法的成效。 （一）部門協調配合機制尚未形成。 綜合執(zhí)法工作，涉及多領域多事項多部門，是否能取得成效，部門協調配合工作至關重要。如我市的城市綜合執(zhí)法工作中，雖然已將國土資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，買賣或者以其他形式非法轉讓土地，違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，非法占用土地，將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的行政處罰權劃轉到綜合行政執(zhí)法部門，但由于各種原因市國土局的部分的執(zhí)法職能和隊伍仍然存在，技術支持（技術人員、機構、設備等）也未能轉移轉移，仍在從事衛(wèi)片執(zhí)法工作，因此出現了有的事爭著管，有的事無人管情況也不同程度地存在。同時，綜合執(zhí)法機構行使的是從有關部門分離出來的執(zhí)行性職能，其中有些執(zhí)法事項是無法單獨處理的，需要得到相關部門的支持配合，形成相對穩(wěn)定和統(tǒng)一的執(zhí)法機制。在日常行政執(zhí)法中，綜合執(zhí)法部門通常會請求有關政府部門配合，但這種請求往往被有關部門視為“麻煩”而加以推諉或拒絕，而綜合執(zhí)法機構的層級地位較低，無力協調相關部門的行動，影響了執(zhí)法效能。如群眾投訴反映較多的重災區(qū)噪音擾民問題，噪音的執(zhí)法主體為公安機關和環(huán)保部門，夜間投訴多為夜宵攤擾民的店面內經營由工商管理，食品安全隱患又是食品藥品監(jiān)督管理部門的職責，要處理好該問題需要多部門共同行動，但在實際工作中由于沒
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