城市土地供應體制不足以及更正意見(編輯修改稿)
2024-09-28 23:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 》（疆土資發(fā)[2007]277號）規(guī)則，城市土地由市、縣人民政府疆土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。因而，無論是作為城中村、城郊等集體土地一切者代表的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，還是實踐占有國有土地的企業(yè)單位都不能自行出讓土地，必需經(jīng)過城市土地儲藏中心，“一口進一口出”地壟斷土地一級市場的供應。我國城鎮(zhèn)國有土地供給制度的根本程序如圖2所示。 依據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有土地運用權(quán)規(guī)則》（疆土資源部11號令），商業(yè)、旅游、文娛和商品住宅等各類運營性用地，必需以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。關(guān)于契合條件的競買者，價錢是拍賣和掛牌方式中唯一決議要素，招標方式中價錢上下普通也占決議性要素。從實踐操作來看，各地政府更傾向于拍賣而不是招標。以北京為例，2009年招標出讓所占的比例僅為10％，較前幾年大幅萎縮，大有退出之勢（見圖3）。 固然國度規(guī)則，運營性用地的出讓必需采取招標、拍賣、掛牌方式，但可謂上有政策，下有對策，很多地塊經(jīng)過設置進入門檻、限制條件等躲避其他競買者，使土地招、拍、掛流于方式。 例如長沙某地塊出讓招標文件中規(guī)則“該宗土地招標出讓應優(yōu)先思索‘深洽會’簽約項目，招標單位必需編制該宗
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