地方政府變革的動(dòng)力機(jī)制分析：對(duì)xx省三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的觀察(編輯修改稿)
2025-09-28 22:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 界的工廠”。中國(guó)的gdp僅占世界的4％，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率20％左右，為世界所矚目。一條鴻溝：農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口制度使城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間形成了一條不可逾越的鴻溝。曾幾何時(shí)，從農(nóng)村積累提取資金，而把農(nóng)民封閉在農(nóng)村的狹窄土地上，只能從事以糧為綱的低效勞動(dòng)，農(nóng)民分享不到工業(yè)化、城市化的成果，長(zhǎng)期處于貧困落后狀態(tài)。這種嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，把城鄉(xiāng)的差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距不斷拉大，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，終于形成了城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，延緩了工業(yè)化的進(jìn)程，推遲了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)期的到來(lái)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：“多予、少取、放活”，關(guān)鍵在放活 實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的方略，必須按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?！岸嘤琛?，就是要不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，如果不增加投入，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”就是一句空話?！吧偃 保簿褪恰岸嘤琛?。過(guò)去是向農(nóng)民索取甚至是剝奪，現(xiàn)在是少取或不取了，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，也就等于多予了?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，國(guó)家的投入力度不夠大。但是我們要考慮到，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各方面還存在不少困難，要量力而行。我們完全可以相信，國(guó)家投入的力度是會(huì)逐年加強(qiáng)的，并逐步建立增加投入的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)踐也完全證明了這一點(diǎn)。我認(rèn)為，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)不僅是要求國(guó)家加強(qiáng)“多予”、“少取”的力度，更重要的是針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題和困難，應(yīng)從各地的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)深化改革，在“放活”上下功夫。 （一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。自國(guó)家實(shí)行分稅制以后，“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下放”，縣以下財(cái)政壓得很緊，本來(lái)日子就不好過(guò)，許多縣鄉(xiāng)靠“吃財(cái)政飯”，甚
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