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正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)議致辭(編輯修改稿)

2024-09-28 22:38 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 揮最大綜合效應(yīng)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市建設(shè)初期沒(méi)有不負(fù)債的,大多通過(guò)發(fā)行債券保證建設(shè)運(yùn)營(yíng),以超前的規(guī)劃理念為基礎(chǔ),以完善的資本市場(chǎng)為支撐,打造出了高品質(zhì)的城市。我國(guó)城市建設(shè)品質(zhì)之所以不高,規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)是重要原因,往往是缺什么補(bǔ)什么,有多少錢(qián)做多少事,想到哪建到哪。要想建好城市,只有適度超前投資、資金逐年償還、重在遠(yuǎn)期平衡,僅靠現(xiàn)有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,必須負(fù)債建設(shè)。當(dāng)然也不能盲目負(fù)債,要適度可控,關(guān)鍵在于長(zhǎng)期平衡和短期防風(fēng)險(xiǎn)的總體把控。當(dāng)前我區(qū)債務(wù)無(wú)論從負(fù)債率、債務(wù)率、償債率還是總資產(chǎn)負(fù)債率各方面來(lái)看,都是相對(duì)較低、完全可控的。四是走出不盲目拆遷就是不拆遷的誤區(qū)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在第一輪城市建設(shè)中,也搞大規(guī)模的拆遷,但有規(guī)劃意識(shí)、超前意識(shí),因而建設(shè)的城市品質(zhì)都很高。而我國(guó)的近代建設(shè),規(guī)劃不夠,標(biāo)準(zhǔn)不高,建設(shè)的不是現(xiàn)代化設(shè)施,以致拆了再建、建了再拆。對(duì)于溧水而言,由于歷史上建設(shè)的低水平,棚戶(hù)區(qū)和有的農(nóng)村地區(qū)不經(jīng)過(guò)拆遷建設(shè),是不可能達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的,我們不能只重視城南XX縣區(qū)的建設(shè)品質(zhì),而不關(guān)注XX縣區(qū)群眾和農(nóng)村地區(qū)的生活品質(zhì)。城市建設(shè)必然有推陳出新的過(guò)程,關(guān)鍵是拆了以后建什么、怎么建,要按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),主要用于滿(mǎn)足服務(wù)人的公共空間和配套設(shè)施。在這輪的城市建設(shè)中,我們決不搞政績(jī)工程,但不是不拆遷,而是不盲目拆遷,不能以拆遷量的多少來(lái)衡量是否大拆大建。只要是不符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有條件改造的、有利于民生改善的,都要拆掉,不是為拆而拆,而是為建而拆,核心是該拆的要拆掉,該建的要建好,絕不能建了以后再拆。同時(shí),需要引起高度重視的是,要認(rèn)真解決好拆遷過(guò)程中的群眾安置需求,要通過(guò)拆遷既改善民生,又實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。 二、尊重城市發(fā)展規(guī)律,以城市群的視野找準(zhǔn)溧水新型城市化的發(fā)展方向 在溧水步入城市化加速階段的關(guān)鍵時(shí)期,我們尤其要從正確把握規(guī)律中找準(zhǔn)發(fā)展定位,從發(fā)展定位中理清發(fā)展路徑,從發(fā)展路徑中找到工作重點(diǎn),明確工作重點(diǎn)后強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)突破,真正實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。 牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律。城市是一個(gè)有機(jī)而復(fù)雜的生命系統(tǒng),有其自身的發(fā)展規(guī)律,核心是圍繞效率、成本兩個(gè)關(guān)鍵詞在演進(jìn)。在城市發(fā)展初期,城市規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生集聚效應(yīng)和放大效應(yīng),使資源配置更趨優(yōu)化,城市運(yùn)行更具效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)集中集約,可以攤薄公共基礎(chǔ)設(shè)施的高成本,使產(chǎn)業(yè)和居民分享更加價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的公共服務(wù),城市運(yùn)行成本不斷降低。當(dāng)城市化率擴(kuò)大到70%以上,單個(gè)超大城市的效率會(huì)降低,運(yùn)行成本會(huì)攀升,經(jīng)濟(jì)規(guī)律使產(chǎn)業(yè)和人口等資源要素向周邊疏散。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),城市群應(yīng)運(yùn)而生,借助快速通道聯(lián)結(jié),中心城市資源要素向中小型、宜居型、樞紐型城市輻射,又帶來(lái)城市運(yùn)行效率提升、成本降低。對(duì)城市演進(jìn)規(guī)律,我們要結(jié)合當(dāng)前長(zhǎng)三角城市群、南京區(qū)域城市化的階段,充分認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)。 牢牢把握城市發(fā)展定位。定位決定城市未來(lái)的發(fā)展面貌。在現(xiàn)階段,我們確定定位決不能再以縣域封閉環(huán)境來(lái)考慮,而要立足南京都市圈、長(zhǎng)三角城市群這個(gè)大背景來(lái)考量,真正把溧水的定位找準(zhǔn)找實(shí)??偟亩ㄎ皇悄暇┒际袇^(qū)副城、寧杭發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市,具體定位為樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園。城南XX縣區(qū)重點(diǎn)圍繞提高城市功能品質(zhì)、為產(chǎn)業(yè)和人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),建設(shè)長(zhǎng)三角有影響力的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市??崭坌鲁侵攸c(diǎn)圍繞服務(wù)高素質(zhì)人口和外向型、樞紐型經(jīng)濟(jì),打造現(xiàn)代化國(guó)際性空港新城。XX縣區(qū)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)城市有機(jī)更新、提升居民生活品質(zhì),打造功能完備、商貿(mào)繁榮、文化特色彰顯的康居X(jué)X縣區(qū)。市級(jí)重點(diǎn)新市鎮(zhèn)要建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的宜居宜業(yè)宜游新市鎮(zhèn),其他新市鎮(zhèn)要建設(shè)小而緊湊、小而精致、小而優(yōu)美的新市鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村要立足服務(wù)大都市圈,建設(shè)美麗的都市田園、詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)村。 牢牢把握城市發(fā)展路徑。在城市發(fā)展上,要堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效集約四個(gè)導(dǎo)向,將其貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的始終。在城市建設(shè)上,要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中集約、分期分片、滾動(dòng)推進(jìn)的建設(shè)模式,做到有序建設(shè)、集約發(fā)展、精明增長(zhǎng)。具體工作中,要以規(guī)劃為龍頭,解決好布局過(guò)于分散、重點(diǎn)不突出、時(shí)序考慮不科學(xué)的問(wèn)題,高水平推進(jìn)緊湊城市建設(shè)。要以聚人為核心,解決好城市管理和服務(wù)水平不夠高的問(wèn)題,讓市民在城市生活得更舒適、更便捷、更美好。要以產(chǎn)業(yè)為支撐,解決好城市發(fā)展活力不夠、后勁不足的問(wèn)題,切實(shí)做到以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。要以品質(zhì)為關(guān)鍵,解決好建設(shè)質(zhì)量不高、公共服務(wù)不優(yōu)、承載能力不足的問(wèn)題,構(gòu)建更為完備的生活功能、生產(chǎn)功能和創(chuàng)新功能。要以統(tǒng)籌為手段,解決好城鄉(xiāng)二元分割的問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 今后一個(gè)時(shí)期,溧水城市工作的總體要求是。全面貫徹中央城市工作會(huì)議精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照一尊重五統(tǒng)籌的發(fā)展要求,緊緊圍繞三城一園建設(shè)目標(biāo),搶抓南京都市圈、長(zhǎng)三角城市群發(fā)展機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新城市管理、優(yōu)化服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力。到2018年,軌道交通ss1線(xiàn)通車(chē),建成城南XX縣區(qū)核心區(qū),完成XX縣區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造提升,群眾幸福感顯著提高,三城一園初具現(xiàn)實(shí)模樣。到2020年,全區(qū)城市化水平大幅提升,空間布局明顯優(yōu)化,城市功能、管理水平和服務(wù)能力顯著增強(qiáng),空港新城初具規(guī)模,高素質(zhì)人口加速集聚,建設(shè)更高水平的三城一園,溧水成為南京都市圈中的重要副城,在寧杭發(fā)展軸上的首位度位居前列。 工作重點(diǎn)篇 三、聚焦重點(diǎn)求突破,提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性 推進(jìn)新型城市化,要聚焦人、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、統(tǒng)籌四個(gè)要素,具體做到四個(gè)更加注重: 更加注重以人為本。對(duì)于溧水而言,當(dāng)前最大的資源是人口的空間資源,最大的缺陷是人口不足導(dǎo)致對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和高水平公共服務(wù)的支撐不夠。從溧水擁有的區(qū)域位置、空間腹地、土地面積
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