發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-28 22:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、民營(yíng)工業(yè)銷售收入增速、民營(yíng)工業(yè)實(shí)交稅金增幅等方面實(shí)現(xiàn)了在全省6個(gè)第一。今年1—9月份，，％％。在今年我市向私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)突破一萬(wàn)家沖刺進(jìn)程中，同是東隴海產(chǎn)業(yè)帶上的XX市已于9月份實(shí)現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)突破2萬(wàn)家的總量。而和我市縣區(qū)數(shù)相差不大的XX市，私營(yíng)企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金在2001年落后我市的情況下，經(jīng)過近兩年發(fā)展已超過我市，今年1—9月，XX市私營(yíng)企業(yè)數(shù)已達(dá)到10218加，同我市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)今年6月第六次全省私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2001年XX市私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的中位數(shù)是135萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市的200萬(wàn)元，但2002年一年時(shí)間翻一番多，已略超過我市280萬(wàn)元。至去年底，在私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平規(guī)模上，宿遷私營(yíng)企業(yè)銷售中位數(shù)凈增加100萬(wàn)元，增加了近三分之一，達(dá)到400萬(wàn)元，而我市則凈增加20萬(wàn)元，增幅只有7％，為300萬(wàn)元。 （二）、從思想解放程度來看，仍有較大的潛力。年初的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)掀起了解放思想、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)后的三個(gè)月內(nèi)，全市平均每月新增私營(yíng)企業(yè)282家。但是7月到9月，全市新登記注冊(cè)企業(yè)增幅確呈逐月減少的態(tài)勢(shì)。新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資金8月份比7月份分別減少了21％、％，9月比8月分別減少了11%%。這一走勢(shì)應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和關(guān)注。這雖然與國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施的大背景有一定直接影響，但與有部分部門在鐵本事件后，在為民企服務(wù)上存在顧慮和誤區(qū)，加快發(fā)展的思想有所松懈，創(chuàng)新的勇氣不足，主動(dòng)熱情服務(wù)程度不夠也不無關(guān)系。調(diào)查中反映鐵本事件后少數(shù)部門的辦事熱情與全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)后有一定變化。另一方面，在全市上下全民創(chuàng)業(yè)熱潮中，機(jī)關(guān)干部帶頭作用尚需進(jìn)一步強(qiáng)化和彰顯，盡管市里出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)政策，實(shí)際情況中，機(jī)關(guān)干部特別是市級(jí)機(jī)關(guān)干部真正能離崗創(chuàng)業(yè)的為數(shù)還不多，多數(shù)人對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)仍有諸多思想顧慮。百姓創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性引導(dǎo)還不夠，創(chuàng)業(yè)門路、創(chuàng)業(yè)辦法還不多，創(chuàng)業(yè)的擔(dān)心還不少，百姓創(chuàng)業(yè)的勇氣還不大，創(chuàng)業(yè)激情還不夠。 在操作層面上，具體部門在實(shí)際工作中對(duì)如何把握服務(wù)大企業(yè)與鼓勵(lì)扶持小企業(yè)，引進(jìn)外資和民資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持外來投資企業(yè)和發(fā)展原生型民營(yíng)企業(yè)等方面的關(guān)系上，還存在著種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因而時(shí)有工作力度、工作導(dǎo)向、工作責(zé)任上顧此失彼現(xiàn)象的客觀存在。對(duì)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，切合我市發(fā)展實(shí)際的工作對(duì)象的工作目標(biāo)和關(guān)注程度不夠。 （三）、從我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展金融環(huán)境看，融資難的矛盾仍比較突出。在66家民營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析中，我市有51家被調(diào)查企業(yè)集中反映對(duì)發(fā)展資金有需求，難以得到及時(shí)解決，%，%。今年初銀企合作中金融部門與民營(yíng)企業(yè)達(dá)成的152個(gè)貸款項(xiàng)目，實(shí)際落實(shí)率還不足60％；1—9月，比年初還減少1975萬(wàn)元。實(shí)地調(diào)查中看到相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因流動(dòng)資金短缺而不能滿足企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求進(jìn)行正常運(yùn)作，企業(yè)積累較慢，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的能力受到制約。也有少部分外來投資民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我市金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的情況不清或估計(jì)不足，有的為了提高固定資產(chǎn)投資規(guī)模取得當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，一味擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，在市場(chǎng)好的情況下，建成的生產(chǎn)線也只能開一部分或斷斷續(xù)續(xù)的開；許多縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志為解決企業(yè)的貸款，常常帶著企業(yè)老總親自奔波于市縣也難以解決，而原生型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)資金大多來源于自身原始積累和民間借貸，小企業(yè)更是難上加難。長(zhǎng)期以來，我市一直帶著省金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的帽子，市國(guó)有銀行放貸審批權(quán)限上收，縣區(qū)銀行則根本就沒有審批權(quán)限。加之信貸規(guī)模偏小，而金融部門也勉為其難。雖然我市目前民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有9家，但是其擔(dān)?；鹂偭科?，與我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金需求量相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展對(duì)資金的需求，民營(yíng)企業(yè)融資難問題仍然十分突出。宏觀調(diào)控大背景下，銀行緊縮銀根，民營(yíng)企業(yè)更是雪上加霜。 （五）、從軟環(huán)境建設(shè)上看，近年來，各地規(guī)范行政執(zhí)法和加強(qiáng)服務(wù)方面下了很大力氣，取得了很大效果，但同時(shí)也存在著一些工作不到位和“越位”、“缺位”的情況。從66家民營(yíng)企業(yè)“企業(yè)最關(guān)心的問題”的調(diào)查結(jié)果看，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理的服務(wù)和工作效率，貫徹落實(shí)憲法中明確有保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定和建立社會(huì)信用體系，信用體系規(guī)范市場(chǎng)秩序等，分別是民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)心和關(guān)注的問題，高居第一、二、三位。在實(shí)地考察中，縣區(qū)政府和部分民營(yíng)企業(yè)家反映，在省委省政府7號(hào)文件、市委市政府2號(hào)文件貫徹落實(shí)過程中，一些政策措施一時(shí)還難以落實(shí)到位，特別是對(duì)首查告誡制執(zhí)行在一些部門的實(shí)際執(zhí)行過程中形同虛設(shè)反映強(qiáng)烈，表示不理解。行政執(zhí)法環(huán)境
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