【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展基金、新型城鎮(zhèn)化基金，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障。不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，促進(jìn)融資擔(dān)保體系不斷完善，將更多金融“活水”引向民營(yíng)企業(yè)。認(rèn)真研究近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新投融資體制的相關(guān)政策，用足用活PPP融資模式，緩解企業(yè)缺少流動(dòng)資金的困難。二是保障土地供給。增強(qiáng)政府土地收儲(chǔ)能力、供給能力和管理力度，充分利用土地現(xiàn)行政策，挖掘土地潛力，在爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)的同時(shí)，盤(pán)活土地存量。充分利用土地增減掛政策，利用農(nóng)村土地整理復(fù)墾的新增建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)增加園區(qū)和企業(yè)的建設(shè)用地指標(biāo)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地需求。重視解決用地歷史遺留問(wèn)題，積極為已使用土地的民營(yíng)企業(yè)辦理用地手續(xù)，在取得合法土地手續(xù)后，規(guī)劃、住建、房管部門(mén)依法為其辦理（或補(bǔ)辦）規(guī)劃施工手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。三是引進(jìn)培育人才。加大對(duì)人才引進(jìn)培育的財(cái)政投入，加強(qiáng)“引、育、用、留”人才體系建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，開(kāi)展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)人才。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全完善專(zhuān)業(yè)人才工作管理體制，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制。
著力推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化，減少服務(wù)費(fèi)用。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制，將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。建議參考桐鄉(xiāng)市在浙江省先行建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”的做法，出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，具體指導(dǎo)“中介超市”運(yùn)行，健全中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面放開(kāi)市場(chǎng)，破除中介服務(wù)壟斷，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為，形成比較完善的審批中介網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)。
著力建立生產(chǎn)資源議價(jià)機(jī)制，降低成本價(jià)格。針對(duì)我縣燃?xì)庑枰看竺鎻V的實(shí)際，引進(jìn)新的燃?xì)夤?，打破燃?xì)夤┙o單一局面，推動(dòng)形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)行成本。建議參考江蘇省宿遷市做法，允許符合條件、有資質(zhì)的的經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，參與到供水、供電、供氣、供熱的工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，促使我縣生產(chǎn)性資源成本不高于周邊地區(qū)。
（篇二）
在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢(shì)下，為進(jìn)一步了解我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有效發(fā)揮調(diào)研參政、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)組織有關(guān)人員成立調(diào)研組，自４月５日起深入有關(guān)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
???一、**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施
??（一）**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
???今年以來(lái)，**縣委、縣政府始終堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)強(qiáng)工業(yè)、關(guān)鍵上項(xiàng)目、核心增投入”的發(fā)展理念，圍繞壯大食品、化工兩大產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)南街、潁北、鐵西三大工業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。２００８年全縣工業(yè)投入２８．８億元，創(chuàng)歷史新高；全部工業(yè)增加值６０．５億元，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到１６４家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２６．９億元，同比增長(zhǎng)３３．２％；全部工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)１．１３億元，占各類(lèi)稅收總量的４５％；全縣工業(yè)企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，現(xiàn)有食品加工企業(yè)１６８家，木業(yè)加工企業(yè)６８家，機(jī)械加工企業(yè)１２４家，建筑、裝飾、裝修企業(yè)２９家。商業(yè)流通企業(yè)、餐旅服務(wù)業(yè)也全部是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占縣域經(jīng)濟(jì)的７５％以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量和縣級(jí)財(cái)政收入的重要財(cái)源。
???隨著我縣民營(yíng)企業(yè)的迅速擴(kuò)張，特別是聯(lián)泰、親親、澳門(mén)僑光等一大批勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)的興起，民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為我縣安置城鄉(xiāng)人員就業(yè)的主要渠道，在較大程度上緩解了就業(yè)壓力。
???（二）**縣優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施
???近年來(lái)，縣委、縣政府采取了多種措施優(yōu)化環(huán)境。先后制定了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于實(shí)行企業(yè)“無(wú)干擾生產(chǎn)日”制度的意見(jiàn)》。實(shí)行了重大建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首席服務(wù)官制度，組建服務(wù)班子，實(shí)施貼身服務(wù)。一是執(zhí)行“零收費(fèi)辦證”制度，凡在**落戶的外來(lái)投資項(xiàng)目，一律執(zhí)行“零收費(fèi)辦證”，即除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)外，縣級(jí)收取的費(fèi)用一律免收。二是實(shí)行了企業(yè)“無(wú)干擾生產(chǎn)日”制度，每月１－２５日為企業(yè)的“無(wú)干擾生產(chǎn)日”，２５日以后的檢查收費(fèi)也要經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后有序進(jìn)行。對(duì)吃、拿、卡、要等腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等不法行為露頭就打，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。三是實(shí)行了“檢查收費(fèi)許可證”制度，凡到企業(yè)檢查、收費(fèi)的單位，應(yīng)事先向縣政府報(bào)告檢查計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后頒布《檢查收費(fèi)許可證》，并在規(guī)定的時(shí)間到指定企業(yè)檢查收費(fèi)，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競(jìng)賽”活動(dòng)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)連續(xù)三年組織了社會(huì)各界人士定期對(duì)全縣職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，充分發(fā)揮各界人士民主監(jiān)督、參政議政作用，有效地促進(jìn)了職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
???二、**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨的主要問(wèn)題及原因
??（一）融資渠道不暢。一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說(shuō)，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我縣某金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)貸款類(lèi)型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。二是民營(yíng)企業(yè)間接