【正文】 人員還存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，被群眾喻為“菩薩好拜，小鬼難纏”。
??（二）個別部門服務意識不夠強。二是民營企業(yè)間接融資難。民營企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機構往往注重內部監(jiān)控，防范金融風險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網(wǎng)點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。
???二、**縣民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境面臨的主要問題及原因
??（一）融資渠道不暢。三是實行了“檢查收費許可證”制度，凡到企業(yè)檢查、收費的單位，應事先向縣政府報告檢查計劃、收費項目，經(jīng)批準后頒布《檢查收費許可證》，并在規(guī)定的時間到指定企業(yè)檢查收費，否則，企業(yè)有權拒絕。二是實行了企業(yè)“無干擾生產(chǎn)日”制度，每月１－２５日為企業(yè)的“無干擾生產(chǎn)日”，２５日以后的檢查收費也要經(jīng)縣政府批準后有序進行。實行了重大建設項目縣級領導首席服務官制度，組建服務班子，實施貼身服務。
???（二）**縣優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施
???近年來，縣委、縣政府采取了多種措施優(yōu)化環(huán)境。民營經(jīng)濟已經(jīng)占縣域經(jīng)濟的７５％以上，成為縣域經(jīng)濟的重要力量和縣級財政收入的重要財源。２００８年全縣工業(yè)投入２８．８億元，創(chuàng)歷史新高；全部工業(yè)增加值６０．５億元，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到１６４家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤２６．９億元，同比增長３３．２％；全部工業(yè)稅收實現(xiàn)１．１３億元，占各類稅收總量的４５％；全縣工業(yè)企業(yè)以民營企業(yè)為主，現(xiàn)有食品加工企業(yè)１６８家，木業(yè)加工企業(yè)６８家，機械加工企業(yè)１２４家，建筑、裝飾、裝修企業(yè)２９家。建議參考江蘇省宿遷市做法，允許符合條件、有資質的的經(jīng)營單位，通過公開招標或競爭性談判等方式，參與到供水、供電、供氣、供熱的工程建設經(jīng)營當中，促使我縣生產(chǎn)性資源成本不高于周邊地區(qū)。
著力建立生產(chǎn)資源議價機制，降低成本價格。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。指導民營企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制，從人才引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制。鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展。三是引進培育人才。充分利用土地增減掛政策，利用農(nóng)村土地整理復墾的新增建設用地指標來增加園區(qū)和企業(yè)的建設用地指標，保障民營經(jīng)濟重大項目用地需求。二是保障土地供給。不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，促進融資擔保體系不斷完善，將更多金融“活水”引向民營企業(yè)。一是加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
（三）多措并舉，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。同時，加大政府信息公開力度，從技術和方式方法上完善措施，加快打造全縣統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，并及時做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之、廣為人知。建議黨委、政府及相關部門建立與民營企業(yè)緊密聯(lián)系機制，廣泛開展民營企業(yè)對政府相關職能部門的民主評議活動，建立優(yōu)化投資環(huán)境評價制度，完善企業(yè)投訴處理機制。堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把營商環(huán)境優(yōu)化爭先進位指標列入黨政領導班子和領導干部考核體系，推動形成齊抓共管的整體合力，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
建立考核機制。進一步完善有關促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
（二）完善措施，促進惠企政策落地生根。利用“兩微一端”、電視廣播、報刊等媒體，廣泛宣傳國家、省市縣扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，提高公眾知曉率，廣泛宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展典型，發(fā)揮示范帶動作用。樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮導向，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍，給予優(yōu)秀民營企業(yè)家一定的政治待遇，優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)家為勞動模范、先進個人候選人，真正讓在東至發(fā)展的企業(yè)家事業(yè)上有底氣，政治上有榮譽，社會上受尊敬。一方面要營造尊重企業(yè)家的輿論氛圍。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時段對同一企業(yè)分別檢查的，應合并進行；多個行政執(zhí)法部門在同一時段對同一企業(yè)進行檢查的，提倡商定牽頭部門聯(lián)合進行；提倡用書面和電子形式進行涉企檢查，逐步實現(xiàn)檢查結果部門間共享，提高執(zhí)法效能。
先行先試，行動上“敢闖敢拼”。近年來，我縣發(fā)展方向受“大健康”“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展所影響，堅持發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的定力不足。
四、進一步促進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
（一）解放思想，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。二是結合本地實際及時出臺引導鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強民營企業(yè)自我創(chuàng)新、加快發(fā)展的決心。
啟示之三：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須持續(xù)不斷增強民營企業(yè)加快發(fā)展的信心和決心。第三，千方百計提高我縣金融機構的存貸比例。首先，堅持招大引強不動搖，推動重大項目建設，發(fā)揮重點項目建設對全縣經(jīng)濟發(fā)展的引領作用。結合我縣實際情況，首先要進一步解放思想，更新觀念，以“解放思想，擔當作為”大討論為契機，聚焦聚力，提高民營經(jīng)濟對促增長、調結構、推動科技創(chuàng)新和加快富民強縣進程重要性的認識，堅持不懈把推動民營經(jīng)濟發(fā)展擺在重要議事日程，抓實抓好。同時，據(jù)企業(yè)反映，我縣壟斷性資源價格較高，；中介服務市場普遍存在收費高、收費亂以及“紅頂中介”的現(xiàn)象。東至**和****內企業(yè)普遍反映由于勞動力市場供應不足、招工平臺少、就業(yè)信息不對稱等因素，導致招工難、難招工的問題日趨嚴重，普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結構性用工矛盾突出。另一方面，存在對土地政策使用不靈活的