【正文】 覆蓋。堅持協(xié)作化、同享化、智能化的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展模式，鼓勵、幫助民營企業(yè)進(jìn)入“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)劑，引導(dǎo)民營企業(yè)擺脫資源依賴，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)。各級部門要加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的重大科技攻關(guān)項目，培養(yǎng)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強(qiáng)力實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級。5 是發(fā)揮協(xié)會作用。4 是構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。3 是打造誠信政府。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于“放管服”改革精神，確保取消下放國務(wù)院部門行政許可事項、指定取消地方行政審批事項、清算規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。建議市委市政府結(jié)合我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，實(shí)化、細(xì)化、深化中央和省委省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)督查問責(zé)，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I建良好政策環(huán)境。（2）落實(shí)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開專題會議，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。2 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。____總書記在黨的 109 大報告中明確指出“絕不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清算廢除妨礙統(tǒng) 1 市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激起各類市場主體活力”，為新時期民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展指明了方向，提供了根本遵守。為此提出以下建議：（1）強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議 ?民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。個別地方政府為了招商引資、形象進(jìn)度，濫用權(quán)利或不規(guī)范運(yùn)作，導(dǎo)致 1 些許諾事項沒法兌現(xiàn)，影響了民營企業(yè)投資發(fā)展的積極性。在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)民營企業(yè)對各級簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)、下降本錢和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的取得感不強(qiáng)。市中心城區(qū)的溧河工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃出發(fā)點(diǎn)低、承載容量小、產(chǎn)城融會緩慢，資源得不到整合同享，企業(yè)入駐園區(qū)的本錢愈來愈高。1 是環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)高科技人材、管理人材、技術(shù)人材的匱乏成為制約民企發(fā)展壯大的重要因素。我市民營企業(yè)普遍缺少長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，對知識產(chǎn)權(quán)、人材培養(yǎng)重視不夠，在發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)待遇、生活保障上對人材吸引力不強(qiáng)。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)中已投產(chǎn)運(yùn)行多年的范圍以上工業(yè)企業(yè)，至今仍有 36 家拿不到土地證，118家辦不下來房產(chǎn)證，對企業(yè)抵押融資帶來了困難。另外一方面，已供建設(shè)用地大量閑置，沒有得到有效的開發(fā)利用。2 是土地供給矛盾突出。同時，隨著貨幣流通逐漸收緊，銀行等金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，催貸、抽貸、斷貸的現(xiàn)象時有產(chǎn)生。另外，貨款轉(zhuǎn)貸本錢高、貸款進(jìn)程長，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資本錢。1 是融資本錢高。（4）要素保障不夠，企業(yè)經(jīng)營本錢偏高。全市民營高新技術(shù)企業(yè)占我市范圍以上企業(yè)的 %，占全省高新技術(shù)企業(yè) 1457 家的 %，僅為**的 1/**的 1/3。全省有 1080 家省級研發(fā)中心，**、**分別為 188家、97 家，我市唯一 47 家，差距較大。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市企業(yè)創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量少、層次低、人材缺。而**、**、**3 地高新技術(shù)企業(yè)位居全省前 3，占全省總數(shù)量的 %。我市大部份民營企業(yè)存在著小富即安、小成即滿、思想守舊的落后觀念，舍不得在創(chuàng)新上投入，缺少做大做強(qiáng)的投資勇氣和經(jīng)營氣魄，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造精神。（3）內(nèi)生動力較弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于融資渠道不順暢、外部環(huán)境不優(yōu)等外部因素影響，自**年以來，我市民間投資增速顯現(xiàn)下滑態(tài)勢，**年全市民間投資增速從**年的 %下滑到了 %。**年，許昌市躋身全省民營企業(yè) 100 強(qiáng)有 7 家，其中森源團(tuán)體主營業(yè)務(wù)收入突破 300 億，黃河團(tuán)體、眾品團(tuán)體主營業(yè)務(wù)收入突破 200 億元，而我市雖然有 13 家企業(yè)上榜，但營業(yè)收入超百億元企業(yè)唯一龍成團(tuán)體有限公司，超 50 億元的企業(yè)只有牧原 1 家，龍頭企業(yè)整體上數(shù)量較少、整體實(shí)力不強(qiáng)。截止**年底，我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體中，個體工商戶 萬家，民營企業(yè)只有 46000 多家，全省每萬人具有民營企業(yè) 90 家，而我市每萬人口具有民營企業(yè)僅 39 家。今年上半年，新增市場主體 5682 家，與** 萬家，許昌 萬家相比差距較大，與**全省第 3 大經(jīng)濟(jì)體的地位極不相稱。1 是我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體范圍較小。比如我市交通、能源、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和政府采購等公共服務(wù)項目對民營企業(yè)準(zhǔn)入還沒完全開放，民營醫(yī)院、學(xué)校、文化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在與公立兩套標(biāo)準(zhǔn)，1 定程度上挫傷了民營企業(yè)發(fā)展的積極性。由于缺少具體的操作措施和實(shí)行細(xì)則，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面遭受很多體制性和政策性障礙，影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”問題突出。3 是政策棚架嚴(yán)重。**年 3 月，我省成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，許昌、**等市隨后同樣成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局。2 是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。改革開放近410 年來，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、改良民生等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題 ?我市民營經(jīng)濟(jì)雖然獲得了 1 定的成績，但也要蘇醒地看到，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)大市地位相比，與省內(nèi)其他市咄咄逼人的競爭壓力相比，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊急性相比，我市民營經(jīng)濟(jì)還面臨著 1 些突出問題：（1）認(rèn)識不足，重視程度不夠。西峽縣規(guī)定優(yōu)秀民營企業(yè)家可在縣內(nèi)享受正處級、副處級、正科級、副科級待遇。**年，共有 27 家民營企業(yè)、53 家企業(yè)法人取得表彰，市財政對獲獎企業(yè)共嘉獎資金 1500 萬元，提供財政貼息 1000 萬元。3 是建立表彰鼓勵機(jī)制。**年取消行政審批許可項目 6 項；調(diào)劑和下放行政審批項目 13 項；取消調(diào)劑和下放 62 項部門非行政許可審批事項。2 是做好“放管服”工作。1 是出臺支持政策。（4）政務(wù)環(huán)境不斷改良。目前，全市共有上市企業(yè) 10 家，新 3 板掛牌企業(yè) 10 家，區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè) 32 家，累計從資本市場召募資金 115 億元。截止**年 10 月，全市 1026 個固定資產(chǎn)項目累計完成投資 1140 億元，占計劃投資的 %；我市列入省 5818 投資增進(jìn)計劃項目 382 個，完成投資 億元，占計劃投資的 101%；37 個省重點(diǎn)項目，累計完成投資 億元，占投資目標(biāo)的 %，高于全省 年百分點(diǎn)；309 個市重點(diǎn)項目，累計完成投資 億元，占投資目標(biāo)的 115%，高于去年同期 個百分點(diǎn)，有力帶動了我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民間投資開始向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)范圍為主的粗放型投資方式正在向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點(diǎn)的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1 是民間投資不斷增加。（3）發(fā)展后勁顯著提升。5 是生產(chǎn)外向度不斷提高。4 是品牌建設(shè)成果豐富。3 是新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。2是集群態(tài)勢明顯。1 是核心競爭力明顯增強(qiáng)。（2）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。今年 1⑴0月份，全市民營經(jīng)濟(jì)累計完成營業(yè)收入5006億元，%，累計實(shí)現(xiàn)增加值 1720 億元，同比增長 %，從業(yè)人員 230 萬人以上，占全市總?cè)丝诘?20%以上。（1）經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)突出。圍繞目標(biāo)，對各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目實(shí)施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。我市的民營經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大近年來，特別是國際金融危機(jī)以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%。每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟(jì)南少戶，比青島少戶。二、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題(一)綜合實(shí)力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點(diǎn)。已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的%、80%。20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點(diǎn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬人，比20XX年增加萬人。20XX年，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個百分點(diǎn)。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。全市有出口實(shí)績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民間投資達(dá)到億元，比上年增長%，占全部投資的比重達(dá)到%。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬戶，是20XX年的倍，注冊資金達(dá)到億元，是20XX年的 倍。20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 %，比20XX年提高個百分點(diǎn)，年均提高約個百分點(diǎn)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計局對20**年以來全市民營經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測算，主動與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟(jì)市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對近年來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。進(jìn)一步加大招商引資力度。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動起來。全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。三、建議對策加大力度，進(jìn)一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經(jīng)過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品。獨(dú)具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的