3關(guān)于市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 15:03本頁(yè)面
【正文】 場(chǎng)，在全省率先開(kāi)展農(nóng)民住房貸款和組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，進(jìn)入全國(guó)首批中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。 —— 為解決民營(yíng)企業(yè)貸款抵押難的難題， XX 省 xx 市政府在 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)征地 500畝，辦好土地證，作為民營(yíng)企業(yè)融資貸款的抵押資產(chǎn)。在融資方面 —— XX 省 xx 市政府建立了民營(yíng)企業(yè)信用檔案，成立了50 多家擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，并建立了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 —— XX省 xx 市堅(jiān)持 “ 允許存在，引導(dǎo)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng) ” 的方針，努力減少政府直接參與或干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從宏觀政策上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以指導(dǎo)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府少開(kāi)、不開(kāi)紅燈，多開(kāi)綠燈，“ 不干預(yù)，允許試，大膽干 ” ，對(duì)于某些看起來(lái)該 “ 禁 ” 的，也不 “ 立即執(zhí)行 ” ，而是 “ 緩期執(zhí)行 ” 。服務(wù)大廳 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 實(shí)行超時(shí)默許和缺席默認(rèn)，對(duì)超過(guò)規(guī) 定時(shí)限和承諾時(shí)限既不批準(zhǔn)也不批駁，逾期未辦理的，視為行政許可部門同意申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)。投資落戶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，除享受 xx 市的各種優(yōu)惠政策外，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政每年還從企業(yè)繳納的稅收中拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。 —— XX 省 xx 市對(duì)“ 退城進(jìn)區(qū) ” 的民營(yíng)企業(yè)，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地的全部所得返還給企業(yè)，用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。屬于上級(jí)政府和部門委托 xx 市代收取的相關(guān)費(fèi)用，由所涉部門統(tǒng)一申報(bào)市政府核準(zhǔn)后，一律按規(guī)定要求最低標(biāo)準(zhǔn)的 50%收取。在民間融資市場(chǎng)中，由于其高風(fēng)險(xiǎn)等因素制約，較大規(guī)模的民間融資也受到限制。擔(dān)保公司數(shù)量少、規(guī)模 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 小，擔(dān)保手續(xù)繁雜，擔(dān)保成本較高，企業(yè)信用檔案多頭管理，信用信息不能實(shí)現(xiàn)共享，使民營(yíng)企業(yè)獲得擔(dān)保貸款幾率較小。截至 20**年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額已達(dá) 億元，而貸款余額只有 150 多億元。二是銀行體制制約。造成民營(yíng)企業(yè)融資難主要有四個(gè)方面的原因：一是企業(yè)自身原因。 民營(yíng)企業(yè)融資較為困難。目前，我市面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展非常滯后，社會(huì)中介組織服務(wù)功能和服務(wù)機(jī)制尚不健全，不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如民營(yíng)企業(yè)反映，在企業(yè)已經(jīng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，企業(yè)用地的土地證和房產(chǎn)證無(wú)法拿到，資產(chǎn)難以盤活，進(jìn)一步擴(kuò)張受到限制。五是誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。盡管我市從辦事程序、辦事時(shí)限到責(zé)任追究，制定了一系列文件和制度，但執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任難以追究的情況依然存在。少數(shù)部門對(duì)規(guī)范和優(yōu)化審批流程重視不足，延續(xù)傳統(tǒng)的運(yùn)行方式，實(shí)質(zhì)性審查工作大部分仍在后臺(tái)完成，累計(jì)審批時(shí)間 仍然較長(zhǎng)，限時(shí)辦結(jié)流于形式。少數(shù)部門仍存在不愿放權(quán)的現(xiàn)象，目前 30個(gè)部門平均向窗口完全授權(quán)辦理的事項(xiàng)僅占 60%多一點(diǎn)，還有近 40%的事項(xiàng)審批權(quán)、簽批權(quán)在部門。執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)過(guò)大，人情、關(guān)系等因素影響公平、公正的執(zhí)法原則，企業(yè)要用很大一部分的時(shí)間和精力，去協(xié)調(diào)疏通與有關(guān)部門的關(guān)系。一是行政執(zhí)法不夠 規(guī)范。甚至有的部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用的政策執(zhí)行不力，而對(duì)于規(guī)范、制約的政策執(zhí)行得過(guò)嚴(yán)，可以放寬的放得慢，應(yīng)該收緊的又收得快，一定程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于對(duì)相關(guān)文件了解不及時(shí)、不全面，民營(yíng)企業(yè)難以享受到相關(guān)政策優(yōu)惠。相關(guān)職能部門重政策制定、輕 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 政策宣傳，大部分政策僅停留在會(huì)議和文件上，社會(huì)知曉率不高。有的政策在制定時(shí)缺少統(tǒng)籌兼顧，只注重招商引資，而忽視了本地民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)資、外資不能享受平等待遇， “ 重洋輕土 ” 、 “ 重外輕內(nèi) ” 現(xiàn)象依然存在，挫傷了本地民營(yíng)企業(yè)的積極性，致使民間資本外流。缺少扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，缺少支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的政策，缺少指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。一是在政策的制定上，創(chuàng)新不夠。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1