【正文】 智造 ” 等系列宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，為人員出入境和貨物通關(guān)提供便利化服務(wù)。大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿、聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批專精特新企業(yè)，打造一批細(xì)分市場(chǎng)的 “ 單打冠軍 ” 和行業(yè)領(lǐng)軍的 “ 小巨人 ” ，形成一批營(yíng)業(yè)收入超 100 億元的龍頭企業(yè)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息支持力度，探索實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目承諾制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技 術(shù)改造全覆蓋目標(biāo)。支持企業(yè)參與實(shí)施科技重大項(xiàng)目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。一是支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加快修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等地方性法規(guī)，開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作；建立民 營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，對(duì)各種刁難限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，著力創(chuàng)優(yōu) “ 四最 ” 營(yíng)商環(huán)境。二是營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)各地設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款，探索推進(jìn)三年期流動(dòng)資金貸款，提高中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款占比。加快配套出臺(tái)一攬子金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的具體舉措和制度標(biāo)準(zhǔn)，明確盡職免責(zé)具體操作辦法，將民營(yíng)小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬到不高于各項(xiàng)貸款不 良率 3 個(gè)百分點(diǎn)的水平，通過(guò)實(shí)行貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用予以補(bǔ)貼等方式，提升分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。鼓勵(lì)各地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償。二是進(jìn)一步放寬抵質(zhì)押物要求。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)惡意逃避債務(wù)的老賴要落實(shí)失信懲戒機(jī)制。一是進(jìn)一步盤(pán)活以承兌匯票為主的應(yīng)收賬款。開(kāi)展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)和 “ 折扣 ” 執(zhí)行的實(shí)施問(wèn)責(zé)。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《 關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)我省精準(zhǔn)補(bǔ)短板政策，不斷提高民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感和滿意度。列明受惠對(duì)象、申請(qǐng)條件、辦理流程等，采取線上線下相結(jié)合的方式，向不同類型民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。盡快搭建跨部門(mén)的民營(yíng)企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集各類政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政策 “ 一站式 ”服務(wù)。結(jié)合 “ 四送一服 ” 雙千工程活動(dòng)，通過(guò)集中宣講、企業(yè)座談、進(jìn)企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報(bào)紙、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開(kāi)展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)政策知曉度。 三、思路舉措和對(duì)策建議 (一 )加力推動(dòng)政策落地落實(shí)。三是園區(qū)相關(guān)生產(chǎn)生活配套不足。以 **市為例， **學(xué)院、 **職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，留在 **本地就業(yè)的只有 10%左右。二是人才流失嚴(yán)重供需矛盾加劇。一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。據(jù) **匯宇實(shí)業(yè)反映，投入 300 萬(wàn)元新建的廠房，辦理各種手續(xù)已支出的費(fèi)用就高達(dá) 60 萬(wàn)元，且辦理周期長(zhǎng)達(dá)兩年，需要提交的材料堆起來(lái)高達(dá) 米。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業(yè)當(dāng)初先上項(xiàng)目后辦手續(xù)，政策收緊后難以辦理土地證，補(bǔ)辦中現(xiàn)有廠房又不符合當(dāng)前的安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)。二是土地方面。一是用工方面。今年 16 月， **市民間投資同比下降 %， **市同比增長(zhǎng) %，均低于全省 12%的平均增幅，其中， **市工業(yè)和技改投資分別同比下降 %、 %。 (三 )民 間投資增幅回落。一方面，對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實(shí)不到位，盡管銀行已出臺(tái)盡職免責(zé)辦法，但各家銀行對(duì) “ 盡職 ” 的界定標(biāo)準(zhǔn)不一，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在 “ 過(guò)度追責(zé) ” 的情況。抵押物登記、評(píng)估手續(xù)繁瑣，有時(shí)銀行還要進(jìn)行內(nèi)評(píng)，銀行之間尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。抵質(zhì)押物范圍窄，仍以土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押存在登記難、評(píng)估難、變現(xiàn)難等問(wèn)題，銀行一般不愿 接受此類抵質(zhì)押物。承兌匯票擠占了企業(yè)的現(xiàn)金流，造成資金流動(dòng)性緊張，同時(shí)，企業(yè)為周轉(zhuǎn)資金被迫采取向銀行貼現(xiàn)，增加了資金使用成本。同時(shí)約定， 3 個(gè)月后才開(kāi)票，開(kāi)票后 6 個(gè)月甚至 1 年才能承兌。一是承兌匯票在企業(yè)銷售回款中占比高。 **耐科擠出公司反映，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，城建稅計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)是納稅人實(shí)際繳納的增值稅，出口免抵部分不應(yīng)再附征城建稅，但當(dāng)?shù)厝詫?duì)出口免抵部分征收城建稅。 **兩家企業(yè)均反應(yīng)當(dāng)?shù)卣魇胀恋厥褂枚惖碾S意性大，前一年標(biāo)準(zhǔn) 5 元，第二年就變成 20元，政策變化事前未通氣告知，沒(méi)有充分考慮由此帶來(lái)的預(yù)期緊縮效應(yīng)。企業(yè)反映，部分項(xiàng)目資金申報(bào)的時(shí)間太短，往往來(lái)不及準(zhǔn)備，申報(bào)時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)、程序需要簡(jiǎn)化。有的中小企業(yè)對(duì)政策缺乏研究，在實(shí)際操作中對(duì)申報(bào)細(xì)節(jié)掌 握不夠，申報(bào)文件項(xiàng)目欄、佐證材料不知道如何填報(bào)。調(diào)研中，企業(yè)認(rèn)為目前惠企政策很多，但一些政策享受門(mén)檻高，主要針對(duì) “ 三重一創(chuàng) ” 、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等 “ 高大上 ” 企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)難以享受。 二、存在的困難和問(wèn)題 (一 )政策落實(shí)尚需加力。 **市開(kāi)展政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽查等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序不法行為。 **旭創(chuàng)科技有限公司專注于10G/40G/100G 高端光通訊收發(fā)模塊的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成 5G 無(wú)線光模塊和 100G數(shù)通光模塊的批量生產(chǎn)能力。 **市文香信息技術(shù)有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)出文香錄 播、智慧黑板、虛擬演播等系列產(chǎn)品，在教育人工智能裝備行業(yè)中居領(lǐng)先地位。 **泰祥科創(chuàng)園區(qū) (孵化器 )通過(guò)設(shè)立種子基金等方式，為孵化企業(yè)提供包括反擔(dān)保、股權(quán)或債權(quán)投資、短期救急、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等一站式服務(wù)。 **綠健檢測(cè)技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造省級(jí)公共安全、環(huán)境化工檢測(cè)及研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供 5 大類近 600 項(xiàng)檢測(cè)、 咨詢服務(wù)。通過(guò) “ 以存引貸 ” 舉措，將政府性資金存款比例與商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)信貸規(guī)模掛鉤，對(duì)貸款投放多、納稅貢獻(xiàn)高的銀行，政府性資金存款規(guī)模只增不減，提升了銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性。 **市在全省首創(chuàng) “ 科技貸 ” 業(yè)務(wù)，設(shè)立 5000 萬(wàn)元科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金池，支持科技型中小微企業(yè)信用貸款。創(chuàng)新拓展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，推進(jìn) “ 一網(wǎng)一門(mén) ”在線咨詢辦理服務(wù)，有效縮短企業(yè)的辦事時(shí)間，中國(guó)政府網(wǎng)?？瘓?bào)道《 **市 “11240” 唱響 “ 惠