【正文】 降低企業(yè)物流成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 進(jìn)一步充實(shí)國有及國有控股融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，適當(dāng) 降低融資擔(dān)保費(fèi)率，提高風(fēng)險容忍度，更好地發(fā)揮為民營企業(yè)提供政策性金融服務(wù)的作用。建立健全政策落實(shí)的長效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持本地企業(yè)與外 來企業(yè)同等政策和待遇，給民營企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的動力。 ⑥ 針對民營企業(yè)的社會公共服務(wù)不足，土地、人才、技術(shù)等資源要素的稀缺對民營企業(yè)發(fā)展制約明顯，企業(yè)急需的一些創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場拓展等 服務(wù)體系不健全。 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，下行壓力較大，在這樣的情況下，市委、市政府審時度勢，出臺政府性引導(dǎo)資金促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)配套的 “1+N” 政策體系，為民營企業(yè)應(yīng)對困境、提振信心增添了正能量，為趨利避害、逆勢而上拓展了新空間， 從而為我市經(jīng)濟(jì)努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)發(fā)揮了積極作用。 **年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市生產(chǎn)總值的 %；繳納稅金 億元、占全市稅收的 %；就業(yè)貢獻(xiàn)率 90%以上；全市進(jìn)入全省百強(qiáng)民營企業(yè) 15家，進(jìn)出口百強(qiáng)企業(yè) 15家，入圍企業(yè)總數(shù)名列皖南前茅。二是市場主體持續(xù)增長。但是，由于面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到的困難比過去更大，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，民企對政策支持的期望值也更高。 ⑦ 我市大部分民營企業(yè)對引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度觀念淡薄，管理制度建設(shè)滯后，造成企業(yè)宏觀把握能力差、市場敏感性弱、內(nèi)生動力不足等問題，嚴(yán)重制約民營企業(yè)發(fā)展壯大。抓住國家深化供給側(cè)改革的良機(jī)，加大地方財政對制造業(yè)、加工業(yè)民企在技改升級上的支持力度，建立要素資源保障、配套補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，突破技改升級難題。充分發(fā)揮市本級小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金、市中小企業(yè)還貸應(yīng)急資金作用，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險。 四、進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐保障 重視和加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍特別是新生代民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，除了經(jīng)常性的充電學(xué)習(xí)、外出考察交流外，特別是要組？？？新生代企業(yè)家到大型民企掛職鍛煉，增長實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗。在全市各類園區(qū)內(nèi)加大創(chuàng)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)性廠房、企業(yè)孵化器等平臺的建設(shè)數(shù)量和力度，完善生產(chǎn)生活服務(wù)配套，提升服務(wù)管理水平。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點(diǎn)： 一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。 **綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供 5 大類近 600 項檢測、 咨詢服務(wù)。 **市開展政府性投資項目招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項整治，制定規(guī)范市政府投資工程建設(shè)項 目招標(biāo)投標(biāo)工作方案及招標(biāo)重點(diǎn)項目隨機(jī)抽查等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序不法行為。企業(yè)反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準(zhǔn)備，申報時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長、程序需要簡化。同時約定， 3 個月后才開票，開票后 6 個月甚至 1 年才能承兌。一方面，對銀行分支機(jī)構(gòu)和基層人員盡職免責(zé)落實(shí)不到位，盡管銀行已出臺盡職免責(zé)辦法，但各家銀行對 “ 盡職 ” 的界定標(biāo)準(zhǔn)不一，免責(zé)條件缺乏可操作性，部分銀行還存在 “ 過度追責(zé) ” 的情況。二是土地方面。二是人才流失嚴(yán)重供需矛盾加劇。結(jié)合 “ 四送一服 ” 雙千工程活動，通過集中宣講、企業(yè)座談、進(jìn)企入園調(diào)研等方式，綜合利用廣播電視、報紙、各類政務(wù)微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴(kuò)大民營企業(yè)政策知曉度。開展常態(tài)化督查，細(xì)化實(shí)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，建立涉企政策第三方評估機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)和 “ 折扣 ” 執(zhí)行的實(shí)施問責(zé)。鼓勵各地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險代償補(bǔ)償。二是營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。支持企業(yè)參與實(shí)施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。一是完善公共服務(wù)體系。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 幾年來，市委、市政府深入貫徹黨的 **精神和 “ 三個代表 ” 重要思想，銳意開拓進(jìn)取，勇于在體制上創(chuàng)新，不斷加大對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、支持和扶植力度，努力從觀念上、體制上、政策上、服務(wù)上為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破冰除障，給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好、寬松、充滿生機(jī)活力的環(huán)境和空間，使我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其具體表現(xiàn)是： 民營經(jīng)濟(jì)對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。其中：從事運(yùn)輸、批零售和 社會服務(wù)業(yè)的企業(yè)分別占全市民營企業(yè)的 %、%、 %，提供下崗再就業(yè)崗位 2627 個，占民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工總數(shù)的 %；為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位 6141 個，占民營企業(yè)職工總數(shù)的 %。目前，全市民營企業(yè)通過 ISO 及 QS質(zhì)量安全認(rèn)證企業(yè) 6 家，企業(yè)知名度產(chǎn)品的競爭力得到進(jìn)一步提高。根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)字分析，我市 民企中從事商業(yè)、批零餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)挠?2890 戶，而從事加工型的企業(yè)（產(chǎn)值 50 萬元以上）有 16 戶，約占企業(yè)總數(shù)的%，這在客觀上造成了民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場和發(fā)展空間相對狹小。 總之，從橫向比，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不夠快，民營經(jīng)濟(jì)的管理體制和手段與發(fā)展的要求還相對滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和凈化。 ㈡理順管理體制，加強(qiáng)對民營企業(yè)的宏觀引導(dǎo)。在注冊和登記等方面公平對待，創(chuàng)造與國有、集體、外資企業(yè)平等的投資經(jīng)營條件，取消一切歧視性的稅費(fèi)征收制度和規(guī)定。 ③ 堅決剎住和糾正以罰代管的現(xiàn)象。 ２、成立民營企業(yè)貸款擔(dān)?；饡? 幫助民營企業(yè)建立和實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。 ㈥、切實(shí)加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶民企責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)化、具體化。 實(shí)行獎勵機(jī)制。要加強(qiáng)人才開發(fā)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為民營企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。基金可采取會員制，民營企業(yè)以會員身份加入基金會，并繳納一定數(shù)額的保證金。建議每半年舉行一次民營企業(yè)對政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門目標(biāo)管理責(zé)任制考核掛鉤。建議成立行業(yè)協(xié)會。二是要構(gòu) 建“ 對內(nèi)挖潛，對外招商 ” 的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，從信息、咨詢、政策和法律援助等多方面為民營企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。 全市上下要以十七 大精神為統(tǒng)領(lǐng)，開展新一輪思想大解放的大討論，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識。金融機(jī)構(gòu)與民企對接融通不夠，使一些產(chǎn)銷前景看好，有發(fā)展前途的民企貸款難，發(fā)展受阻。 二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題 在調(diào)研中，我們從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的因素和外部環(huán)境的現(xiàn)狀上剖析探究，感到當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在著一些明顯的不足：一是數(shù)量