【正文】 。 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 ㈥、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶民企責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)化、具體化。 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新。政府有關(guān)部門要有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有目的的扶植、幫助民營(yíng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。要加強(qiáng)人才開發(fā)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。 幫助民營(yíng)企業(yè)建立和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。我市應(yīng)建立企業(yè)信用調(diào)查機(jī)制和規(guī)范的個(gè)人資信評(píng)估機(jī)制的信用制度，以企業(yè)和個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的形式，建立企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用，個(gè)人行為信用等方面的資信檔案。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，在外部環(huán)境上提供幫助?；鹂刹扇?huì)員制，民營(yíng)企業(yè)以會(huì)員身份加入基金會(huì)，并繳納一定數(shù)額的保證金。 ２、成立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金會(huì)。要針對(duì)金融部門和民企的特點(diǎn)和需要，市政府每年要牽頭舉辦由金融部門和民企法人參加的對(duì)接洽談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)金融部門與民企的交流與溝通。 １、注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。建議每半年舉行一次民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并與部門目標(biāo)管理責(zé)任制考核掛鉤。 ③ 堅(jiān)決剎住和糾正以罰代管的現(xiàn)象。主動(dòng)接待，走訪民企法人和業(yè)主，聽取意見，切實(shí)為民企解決實(shí)際困難。 強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。建議成立行業(yè)協(xié)會(huì)。在注冊(cè)和登記等方面公平對(duì)待，創(chuàng)造與國(guó)有、集體、外資企業(yè)平等的投資經(jīng)營(yíng)條件，取消一切歧視性的稅費(fèi)征收制度和規(guī)定。 依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)全面清理歧視和不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，創(chuàng)造公平環(huán)境。四是工商部門要抓好 “ 個(gè)協(xié) ” 的工作，并規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織，發(fā)揮好這些組織在引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。二是要構(gòu) 建“ 對(duì)內(nèi)挖潛，對(duì)外招商 ” 的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，從信息、咨詢、政策和法律援助等多方面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。 ㈡理順管理體制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宏觀引導(dǎo)。既注重提升擴(kuò)大現(xiàn)有民企的質(zhì)量和規(guī)模；又注重新組建、新引進(jìn)民企的發(fā)展，形成整體推進(jìn)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持 “ 放心、放開、放手 ” 的方針，樹立三種意識(shí)，即：不管什么體制，發(fā)展就行；不管歸誰(shuí)所有，納稅就行；不管哪種形式，搞活就行。 全市上下要以十七 大精神為統(tǒng)領(lǐng)，開展新一輪思想大解放的大討論，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識(shí)。 總之，從橫向比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不夠快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和手段與發(fā)展的要求還相對(duì)滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和凈化。有的民 企法人素質(zhì)不高，管理方式陳舊落后，管理制度不規(guī)范，信譽(yù)誠(chéng)信度不高，人才聚集力不強(qiáng)，有的法人、業(yè)主納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也嚴(yán)重影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)此，不少民企反映強(qiáng)烈。金融機(jī)構(gòu)與民企對(duì)接融通不夠，使一些產(chǎn)銷前景看好，有發(fā)展前途的民企貸款難，發(fā)展受阻。根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)字分析，我市 民企中從事商業(yè)、批零餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)挠?2890 戶，而從事加工型的企業(yè)（產(chǎn)值 50 萬(wàn)元以上）有 16 戶，約占企業(yè)總數(shù)的%，這在客觀上造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和發(fā)展空間相對(duì)狹小。目前，具體管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)尚不健全，管理辦法也不盡完善，合理協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問(wèn)題缺乏力度，個(gè)別部門工作人員素質(zhì)不高，生、冷、硬，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別部門執(zhí)行民企發(fā)展的政策不到位，部門利益嚴(yán)重，影響民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，不少民營(yíng)企業(yè)的法人對(duì)此都有反映和意見。主要表現(xiàn)，一是在一些部門中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上還存有不同程度的偏見和誤區(qū)；二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)重稅費(fèi)征收， 輕服務(wù)引導(dǎo)的現(xiàn)象仍然存在；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的宣傳造勢(shì)還有死角，加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形成。 二、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 在調(diào)研中，我們從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的因素和外部環(huán)境的現(xiàn)狀上剖析探究，感到當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在著一些明顯的不足：一是數(shù)量雖多，但形成規(guī)模的相對(duì)少；二是粗放型的多，高科技含量型的相對(duì)較少；三是家族式管理、傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)管理型的多，新機(jī)制、先進(jìn)管理型的相對(duì)??；四是行政部門管理限制多，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相對(duì)少。目前，全市民營(yíng)企業(yè)通過(guò) ISO 及 QS質(zhì)量安全認(rèn)證企業(yè) 6 家，企業(yè)知名度產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)整體素質(zhì)有所提高。維權(quán)中心的成立，建立和完善保護(hù)了非公有制企業(yè)的合法 權(quán)益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。 民營(yíng)企業(yè)維權(quán)工作初見成效。其中：從事運(yùn)輸、批零售和 社會(huì)服務(wù)業(yè)的企業(yè)分別占全市民營(yíng)企業(yè)的 %、%、 %，提供下崗再就業(yè)崗位 2627 個(gè)，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工總數(shù)的 %；為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位 6141 個(gè)，占民營(yíng)企業(yè)職工總數(shù)的 %。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)崗位。金燁熱力公司、火山泉飲品有限公司、龍華印刷廠、龍頭酒業(yè)、華山蘇達(dá)水廠、龍鎮(zhèn)開發(fā)面粉廠等一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)正在迅速崛起。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)繳稅 1128萬(wàn)元，占全市上繳稅金總額的 %?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 幾年來(lái)，市委、市政府深入貫徹黨的 **精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，銳意開拓進(jìn)取，勇于在體制上創(chuàng)新，不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、支持和扶植力度，努力從觀念上、體制上、政策上、服務(wù)上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破冰除障，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好、寬松、充滿生機(jī)活力的環(huán)境和空間，使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其具體表現(xiàn)是： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。建議省委在選優(yōu)配強(qiáng)市、縣 (區(qū) )黨政班子正職的同時(shí)，注重拓寬用人視野，從省直綜合經(jīng)濟(jì)部門選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高，對(duì)民營(yíng)企業(yè)有感情的干部充實(shí)到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之中，同時(shí)，對(duì)基層服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型給予表彰，并在職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等方面予以傾斜。推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營(yíng)企業(yè)家政治上有地位；深入挖掘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，讓民營(yíng)企業(yè)家臉面上有光彩；健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，把征求企業(yè)家意見作為制定涉企政 策的必要程序，讓民營(yíng)企業(yè)家話語(yǔ)上有分量；每年組織民營(yíng)企業(yè)家開展中長(zhǎng)期訂單式培訓(xùn)，讓民營(yíng)企業(yè)家能力上有提升。建立完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。一是完善公共服務(wù)體系。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)市場(chǎng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)的 “ 首臺(tái)套 ” 、 “ 首批次 ” 扶持力度，探索政府 “ 首購(gòu)首用 ” ，支持民營(yíng)企業(yè)利用好 “ 精品安徽、皖美