【正文】 多措并舉、想方設(shè)法化解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。加大對(duì)人材引進(jìn)培養(yǎng)的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取股權(quán)鼓勵(lì)、技術(shù)入股、成果嘉獎(jiǎng)等多種方式，制定對(duì)高層次人材引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材；加大對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人材的培訓(xùn)的扶持，通過(guò)組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和能力。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣揚(yáng)力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟習(xí)知曉、用足用好。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人材引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)、幫助更多民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。多措并舉引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家建立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭(zhēng)做愛國(guó)敬業(yè)、遵法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效力。對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 ?為解決以上問題，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業(yè)，由于企業(yè)范圍小、可抵押物少、資信低，導(dǎo)致企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn) 1 步發(fā)展。是營(yíng)商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識(shí)，特別是本土企業(yè)，相當(dāng) 1 部份企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)營(yíng)觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，缺少發(fā)展的眼光。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。我市民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。不管是**中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)，還是**年安徽民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，我市均是空白、沒有 1 家企業(yè)上榜。從民營(yíng)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個(gè)，而全國(guó)每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個(gè)，差距明顯。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。1 些民營(yíng)企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。積極宣揚(yáng)、落實(shí)上級(jí)關(guān)于增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺(tái)了《大力增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)行意見》等系列支持民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，增進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；展開“4 送 1 服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營(yíng)企業(yè)宣揚(yáng)政策、調(diào)和解決問題，有效解決了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的 1些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改良。**年 1—9月份，、%，%。**年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收 億元、同比增長(zhǎng) %，占全部稅收的 %。（3）社會(huì)貢獻(xiàn)日趨突出。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 3 次產(chǎn)業(yè)比例**::，**年為 ::，**年為 ::，第3 產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 1 步優(yōu)化。截至**年 9 月底，全市共有民營(yíng)企業(yè) 、個(gè)體工商戶 萬(wàn)戶，分別較上年年底凈增 萬(wàn)戶、。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）范圍實(shí)力逐年壯大。為了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，8 月份，拜托各縣區(qū)人大常委會(huì)展開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；9—10 月，選擇部份企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地訪問，深入了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，改變家族式管理方式，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。2 是規(guī)范和完善人材鼓勵(lì)機(jī)制，改革人材評(píng)價(jià)體系，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有發(fā)揮空間、無(wú)后顧之憂，讓優(yōu)秀人材經(jīng)濟(jì)上有保障、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。1 是深入實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人材計(jì)劃,做好高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人材和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)工作。4 是加快信譽(yù)體系建設(shè)，整合企業(yè)信譽(yù)數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng) 完善的信譽(yù)平臺(tái)，營(yíng)建良好的信譽(yù)生態(tài)環(huán)境。建立”民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心”等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)、人員培訓(xùn)等公益性綜合服務(wù)。1 是牢牢圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委 1 系列政策措施，堅(jiān)決消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等體制性障礙和隱性壁壘，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。3 是切實(shí)減緩用地難，加大土地利用計(jì)劃兼顧力度，依法妥善處理民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地歷史遺留問題，從立項(xiàng)、土地、招商引資、用水、用電、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持民間資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地，支持有條件的區(qū)市建立多種情勢(shì)的區(qū)域性民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加強(qiáng)“融資通”平臺(tái)與城鄉(xiāng)擔(dān)保 P2P平臺(tái)等的對(duì)接，為小微企業(yè)融資提供創(chuàng)新通道。為解決股權(quán)基金不敢投入中小微企業(yè)問題，建議參照臺(tái)灣地區(qū)和浙江、江蘇等省市做法，將政府撥改投部份資金成立中小微企業(yè)增信資金池，同時(shí)引入擔(dān)保、保險(xiǎn)，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承當(dāng)比例協(xié)議后，用政府增信資金撬動(dòng)銀行信貸資金。1 是高度重視解決資金難問題，大力實(shí)行金融創(chuàng)新工程，延續(xù)加大金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，學(xué)習(xí)**、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創(chuàng)新力度，探索設(shè)立無(wú)需還本、直接續(xù)貸的“無(wú)間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，確保民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。4 是重點(diǎn)引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)圍繞“1 帶 1 路”國(guó)家地區(qū)加快對(duì)外投資步伐，推動(dòng)并購(gòu)國(guó)際品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立研發(fā)中心或科技型企業(yè)；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊(duì)”，建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)；構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成境內(nèi)外互動(dòng)的信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制。2 是組織調(diào)和金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融品種和評(píng)估機(jī)制，推出“外保外貸”和“外保內(nèi)貸”等方式，允許企業(yè)境外資產(chǎn)、股權(quán)擔(dān)保融資，解決民營(yíng)企業(yè)走出去發(fā)展融資難問題。（3）進(jìn) 1 步擴(kuò)大開放合作，引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。4 是要將推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的著力點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展全部系電子商務(wù)新模式，打造具有突出競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。2 是深入實(shí)行專、精、特、新育苗扶壯工程，堅(jiān)定不移地推動(dòng)骨干企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)，通過(guò)創(chuàng)品牌、引上市，培養(yǎng)壯大我市產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)配套發(fā)展，不斷擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)成分層推動(dòng)、梯次發(fā)展的格局。（2）進(jìn) 1 步突出科技創(chuàng)新支持手段，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。3 是要集中精力全面梳理國(guó)務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際和需要，及時(shí)推出配套實(shí)行細(xì)則，抓緊政策落地。1 是全市上下要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是調(diào)劑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)氣力，切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的重中之重，大力營(yíng)建有益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兼顧調(diào)和全市政策資源，缺少更加完善科學(xué)的考核指標(biāo)來(lái)調(diào)動(dòng)區(qū)市和有關(guān)職能部門的積極性。我市增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制雖已統(tǒng) 1，但協(xié)同共管、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)力需要進(jìn) 1 步增強(qiáng)。大部份民營(yíng)企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營(yíng)理念陳腐，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識(shí)不足制約民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)和層次。我市民營(yíng)企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺少占據(jù)國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)的核心支持，更多體現(xiàn)“單槍匹馬”、“單打獨(dú)斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有展開專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。1 些區(qū)市和部門行政審批事項(xiàng)偏多、手續(xù)繁瑣，影響了企業(yè)發(fā)展活力。廣大中小企業(yè)對(duì)各級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)、減免收費(fèi)、優(yōu)惠政策的知曉率和沾恩面仍較低。從 6 月份全市 562 家中小企業(yè)問卷調(diào)查反饋情況看，%的企業(yè)反應(yīng)有融資需求，%的企業(yè)反應(yīng)活動(dòng)資金緊張，其中資金缺口在 20%以上的占 %，%的企業(yè)反應(yīng)存在用工短缺。（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障不夠，運(yùn)行本錢較高。項(xiàng)目責(zé)任單位推動(dòng) PPP 工作相對(duì)滯后，部份項(xiàng)目單位對(duì) PPP 政策不了解、不熟習(xí)，存在“等靠”思想。（2）民營(yíng)投資準(zhǔn)入受抑，大項(xiàng)目貢獻(xiàn)不足。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于量的擴(kuò)大階段，缺少質(zhì)的提升。我市民營(yíng)單位整體范圍小，個(gè)體戶較多、私營(yíng)企業(yè)偏少，缺少主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干大企業(yè)、大團(tuán)體。存在的問題 ?近幾年雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得 1 定進(jìn)展，但與廣東、福建、江蘇、浙江等先進(jìn)省分城市相比，不管是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量，還是企業(yè)范圍、科技含量、外向度，還是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和發(fā)展環(huán)境等方面，都依然存在比較大的差距，尚需要進(jìn) 1 步加快推動(dòng)步伐。今年 1⑻月份，全市 4577 戶以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的范圍以上工業(yè)中小企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金總額、利潤(rùn)分別占規(guī)上工業(yè)的 %、%、%。**年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)出口 億美元，占出口總額的 %；同比增長(zhǎng) %，高出全市出口平均增幅 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展活力和增長(zhǎng)潛力強(qiáng)勁。**年，我市民間投資完成 億元，增長(zhǎng) 24%，%，民間投資活躍度呈逐漸提高的趨勢(shì)。得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、千帆計(jì)劃、“3 創(chuàng)”行動(dòng)等的實(shí)行，民營(yíng)企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新能力，在電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域出現(xiàn)出 1 大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)企業(yè)。（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)延續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升。截至**年末，我市共有民營(yíng)單位 萬(wàn)戶，注冊(cè)資金到達(dá) 億元。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告以下：基本情況 ?最近幾年來(lái)，市政府及各級(jí)各部門高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極出臺(tái) 1 系列增進(jìn)政策和簡(jiǎn)政放權(quán)措施，有效激起和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出“范圍擴(kuò)大、貢獻(xiàn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)”的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在支持增長(zhǎng)、增進(jìn)創(chuàng)新、增加稅收、改良民生等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮導(dǎo)向，營(yíng)建尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍，真正讓在**發(fā)展的企業(yè)家事業(yè)上有底氣，政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上受尊重。4 是營(yíng)建尊重企業(yè)家的輿論氛圍。誠(chéng)實(shí)取信是民營(yíng)企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)各部門要依照產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化的要求，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)計(jì)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動(dòng) 1 批民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單 1 向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，把民營(yíng)企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于營(yíng)建企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境 宏揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中辦發(fā)[**]25 號(hào)）文件精神，把培養(yǎng)素質(zhì)高、范圍大的企業(yè)家隊(duì)伍作為增進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，有計(jì)劃地對(duì)民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕 1代展開理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。（6）加強(qiáng)引導(dǎo)，提升企業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，展開定向、訂單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材。加大對(duì)人材引進(jìn)培養(yǎng)的財(cái)政投入，加強(qiáng)“引、育、用、留”人材體系建設(shè)。重視解決用地歷史遺留問題，積極其已占用土地的民營(yíng)企業(yè)辦理用地手續(xù)，在獲得合法土地手續(xù)后，計(jì)劃、住建、房管部門依法為其辦理（或補(bǔ)辦）計(jì)劃施工手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。增強(qiáng)政府土地收儲(chǔ)能力、供給能力和管理力度，充分利用土地現(xiàn)行政策，發(fā)掘土地潛力，在爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)的同時(shí)，盤活土地存量。推行西峽縣、淅川縣設(shè)立企業(yè)發(fā)展互助資金的經(jīng)驗(yàn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景較好、資金循環(huán)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，提供還貸循環(huán)資金。捉住國(guó)家對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開辟企業(yè)上市“綠色通道”的機(jī)遇，加大對(duì)企業(yè)上市直接融資的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市，推動(dòng)更多的創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)到新 3 版市場(chǎng)掛牌。不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增進(jìn)融資擔(dān)保體系不斷完善，將更多金融“活水”引向民營(yíng)企業(yè)。1 是破解融資困難。充分發(fā)揮社會(huì)各界氣力，推動(dòng)更多的社會(huì)成員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技工作者和事業(yè)單位人員創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，激起全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，迅速提升我市民營(yíng)企業(yè)的總量和范圍。引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與國(guó)家實(shí)行的“1 帶 1 路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā) 3 大戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外上市、跨境并購(gòu)、研發(fā)合作給予政策性嘉獎(jiǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，展開跨境、跨地區(qū)、跨行業(yè)吞并重組，吞并國(guó)外技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng) 1 批特點(diǎn)突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)團(tuán)體。2 是加強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)。針對(duì)民間投資下滑的問題，各級(jí)各部門要全面梳理國(guó)務(wù)院、省政府已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資的政策措施，逐項(xiàng)核對(duì)各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)情況，認(rèn)真分析緣由，研究解決辦法。（4）增進(jìn)投資，壯大市場(chǎng)主體。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，采取“企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+資助政策”模式，逐漸實(shí)現(xiàn)范圍以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)基地全覆蓋。堅(jiān)持協(xié)作化、同享化、智能化的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展模式，鼓勵(lì)、幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)劑，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擺脫資源依賴，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)。各級(jí)部門要加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，培養(yǎng)提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強(qiáng)力實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。5 是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。4 是構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。3 是打造誠(chéng)信政府。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“放管服”改革精神，確保取消下放國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)、指定取消地方行政審批事項(xiàng)、清算規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。建議市委市政府結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，實(shí)化、細(xì)化、深化中央和省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)督查問責(zé)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I建良好政策環(huán)境。（2）落實(shí)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開專題會(huì)議，研